关于福建省2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2018年1月26日在福建省第十三届人民代表大会第一次会议上
福建省发展和改革委员会

[福建日报][本网]   2018-02-06 07:30   字号:T  |  T     废止,失效( 宣布失效)

各位代表

正规澳门赌场平台委托,2017年福建省国民经济和社会发展计划的实施和2018年国民经济和社会发展计划草案现已提交第十三届全国人民代表大会审议,邀请省政协委员和其他与会者参加。工作人员发表了评论。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,面对复杂的国内国际形势,在以习近平同志为核心的党中央的强有力领导下,全省各级部门坚持习近平社会主义新时期的指导。中国特色,坚定不移地实施新的发展观,认真落实了十二届人大五次会议审议通过的国民经济和社会发展计划,重点是稳定增长,推进改革,改革,造福民生,防范风险。全省经济社会保持平稳健康发展。据初步统计,全省国内生产总值为3222.98亿元,同比增长8.1%。

过去一年国民经济和社会发展的有效性主要体现在六个方面:

(一)深化供给侧结构性改革,转型升级持续向好

坚持以供给侧结构改革为主线,继续推进产业转型升级,进一步优化经济结构。第一,二,三产业增加值分别为2442.44亿元,1577.32亿元和14085.52亿元,分别增长3.6%,6.9%和10.3%。

供应方结构改革的关键任务得到有效实施。生产能力稳步提升,“区钢”产能535万吨,煤炭产能244万吨。房地产库存继续减少,商品房库存较上年同期减少819万平方米。去化学周期为13个月,比上一年减少2个月。企业杠杆率下降,境内外上市公司融资额626.3亿元。截至11月底,规模以上工业企业资产负债率下降0.2个百分点。降低成本的效果非常显着。全省企业总成本为687亿元。 1月至11月,规模以上工业企业利润总额增长19.8%。补充短期秩序,针对重点短板区,特别是民生社会事业,重点关注第十届省委第三次全体会议,实施年度29个补充短板投资项目一揽子计划,完成投资。 1460亿元和150.2的年度计划。 %;卫生,教育,水利等短板行业投资分别增长17.5%,12.6%和16%。

农业生产继续增长。品牌农业,生态农业和数字农业加速发展。农,林,牧,渔业总产值4302.44亿元,增长3.7%;粮食总产量为665.4万吨。绿色优质蔬菜,水果,茶叶,肉类和蛋奶的比例增加,肉类和蛋类,水产品产量分别增长4.2%和4.5%。现代农业产业园区加快,农产品加工转化率提高到68%。

产业转型升级加快。引入工业稳定增长调整结构和企业研发支出投入补贴等政策措施,规模以上工业企业增加值增长8%,比上年提高0.4个百分点。电子,机械和石化三大主导产业的附加值增长了8.5%。新一代信息技术,新能源,石墨烯,不锈钢和稀土行业的发展是好的。高新技术产业增加值增长12.5%,比规模以上工业增加4.5个百分点。古雷炼化一体化(一期),中化乙烯与炼油改造扩建,厦门钨,镍,钴,锰阴极材料等项目开工建设,联鑫12英寸集成电路,京东方8.5代面板,华嘉彩高 - 发电板,天马TFT平板显示器,云都纯电动客车等项目投产。

服务业的发展继续改善。服务业增加值占地区生产总值的43.6%,比上年提高0.7个百分点。物流,金融,旅游等现代服务业发展势头良好。物流业的附加值增加了9%。全年新增3A个3A级物流企业和1个国家级示范物流园区。金融业规模继续扩大,本外币存贷款余额分别增长8.9%和10.9%。 “新鲜福建”旅游品牌的影响力不断提升,是第一个实施“令人放心的福建”服务承诺。旅游总收入增长29.2%。共享经济,平台经济,体验经济等新业务新领域不断扩大,培育了118个垂直自营电子商务平台。主辅分离和服务型制造业加速发展,传统优势产业服务趋势明显。出现了一些典型的企业,如三书,科华恒升,龙井环保,Jiumu Kitchen和Snowman等股票。

创新推动新的动能以加速增长。介绍了实施国家创新型省实施计划和省级高新技术企业扶持措施等政策措施。规模以上战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的22.8%,比上年增长1.6个百分点。全省有2600多个科技创新平台。福厦泉国家自主创新示范区有序推进。首批18项创新改革措施已在全省推广,泉州“中国制造2025”的试点示范仍在继续。加快“数字福建”建设,电子许可共享项目被列入国家“互联网+政府服务”示范项目,物联网重点实验室,物联网企业技术创新中心等大数据研究所(科学)加快建设,国家层面互联网骨干直接连接点开通,“互联网+”行动进一步推广并被批准为国家大数据综合实验区。数字经济规模和信息化综合指数在全国排名第一。第十五届中国海峡两岸项目成果交流合并项目6,317项,总投资1691亿元。

(二)积极扩大有效需求,供需结构持续优化

投资保持快速增长,固定资产投资26226.6亿元,增长13.5%。投资结构经过调整和优化。工业投资增长12.6%,其中重建和技术改造投资增长14.9%,机械设备制造业投资增长30%。信息传输,软件和信息技术服务投资增长17.2%。私人投资增长18.6%,其中私营投资增长17.5%。

对重大项目和重大项目的大力支持。强化项目正在积极推动。截至12月底,全省共有24,222个“五批”项目,总投资16.02万亿元,其中4,458,6,444和4,106个承包,启动,投产; 1486,总投资7.65万亿元,基础设施项目6,201个,总投资5.76万亿元,民生社会事业2126个,总投资8629亿元,“五批”项目扩大投资,稳定增长的作用更多和更多。全省在建​​重点项目完成投资4745.9亿元,超过年度目标,西气东输等西气东输,福州段等一批项目的前期工作。澜沧江防洪工程(四期四期)和连城县福地水库加速。福厦客运专线,兴泉铁路,中海油泸州LNG接收站等200个项目开工建设,厦门 - 沙洲高速公路,连江深源聚酰胺一体化,平潭社会福利中心等200个项目竣工或部分竣工。

新的城镇化建设取得了成效。常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别为64.8%和47.8%,分别比上年提高1.2和2.3个百分点,完全覆盖居住证制度。建立和完善人民土地联动政策的城镇化,国家和省级新型城镇化试点稳步推进,经济发达城镇管理体制改革进一步推进。宁德锂新能源镇,晋江“核心”镇等27个特色城镇被列入第二批省级创建名单。

消费升级步伐加快。引进进一步落实旅游文化,体育,卫生和养老教育等领域的消费实施,新消费带动了产业转型升级的推动作用,消费品零售总额达13013亿元,增长11.5 %。在线消费和信息,体育,文化和养老金的升级消费增长率很高。通过互联网的商品零售额增长了56.5%,体育和娱乐产品的零售额增长了38.7%。

(三)深化重点领域改革,发展活力持续增强

市场运行机制进一步完善。依法实施产权保护制度,保护产权实施和创新政府资源配置,实施工商登记“多证”改革,实行“许可证分离”试点并扩大试点范围,向自由贸易试验区和国家开发区,实现全省企业网上建立登记程序,建立统一的网上名称申报制度,有效激发市场主体的活力。社会信用体系得到加速,政府和政府的诚信,人格完整和电子商务诚信得到了引入。省级电子资源管理电子行政监管平台和省级投资项目在线审批监管平台,省级信用信息平台和部分省级直接监管系统,交易系统实现横向联系,建立行政监管联动机制。

国有企业和重点行业改革进一步深化。省级企业集团层面和所有制企业公司制度改革全面完成,通过上市等多种形式推进混合所有制改革,并购后省级企业减少到17户。电力体制改革全面展开。介绍了电力销售方改革的十大配套文件,推进了增量配电网试点,启动了首批电力电力购销试点项目。

“分销服”改革继续深化。全面落实“不跑”,“最多”的名单,推进“三个集中”改革,实行审批服务标准化,全面推进政务公开。进一步扣除权力和权力下放,实施国务院取消调整,共取消行政审批事项59项,中介服务事项34项,认证材料18项。政府批准的投资项目目录的修订版已经修订。经修订和核准的项目有31个省级,16个区,市,5个市,县(区)。彭正通APP平台落成,省级在线服务大厅和区,市行政服务中心的行政审批和公共服务项目超过11万项,“人来回”为“部门合作“。基本完成全省党政机关公务用车制度改革,推进各级企业事业单位公交企业改革。

人民的社会福利进一步提高。全面推进教育改革,建设符合常住人口规模的中小学校布局。医疗卫生体制改革进一步深化,“药品价格保障”深入融合,建立了新的药品供应保障机制。疾病收缴和支付改革进一步扩大,实施了差异化的医疗保险支付政策。基层医疗机构医疗保险报销的平均比例高达95%。进一步完善社会保障机制,全面落实特困人员救助和支持体系,全面推进老年保健服务业的改革和发展。政府机关养老保险制度改革稳步推进。

(四)着力构建对外开放新格局,开放型经济水平持续提升

对外贸易和经济发展稳定。全省进出口总额1159.08亿元,增长12%;其中出口711.41亿元,增长4.1%。落实国务院关于扩大利用外资对外开放,促进利用外资转型升级,吸引外资项目和产业投资,取得新进展的实施方案,新成立2,001外商投资企业实际使用外资金额573.2亿元,同比增长8.2%。其中,超过1亿元的大项目实际使用外资增长43.2%,第二产业实际利用外资增长23.2%。国际能力合作有序推进,境外投资项目148个,投资35.1亿美元,其中外商投资项目占80%以上。

海思核心区的建设稳步推进。继续扩大互联互通,加强港区,航线,多式联运走廊建设,拥有138条集装箱外贸航线和53条国际航线。海思沿线国家和地区投资项目30个,总投资22.9亿美元,39个项目列入“一带一路”国家重点工程储备,贸易额3098.5亿元,中国·福建周,“福建品牌海思星”等平台的作用是有效的。成功举办“海思”相关艺术节,电影节等大型活动,厦门大学马来西亚分校有2600多名学生。

福建自由贸易试验区的建设效果已经出现。整个计划共实施了177项关键试验任务,执行率为97.8%。系统创新和文案推广工作扎实开展。自上市以来,已启动285项创新措施,其中包括103项中国项目。福州,厦门,平潭等重点业务形式和平台发展良好,跨境电子商务,物联网,汽车进口,融资租赁业务发展迅速。

平潭的开放发展迈出了新的一步。大力推进国际旅游岛建设,旅游产业项目正式列入企业所得税优惠目录,中小岛国海洋部长圆桌会议成功举办,成功入选首批“卫生旅游示范基地” “ 在中国。加快优势产业的培育,建设旅游文化卫生,总部经济,航运物流,金融等一批工业项目。

闽台合作进一步扩大。闽台之间的一些重大合作项目得到加快。台湾海峡两岸的“三个创造”基地吸引了来自台湾的4000多名年轻人。闽台双边贸易额774.6亿元,增长18.3%。台资(包括第三方转换)的实际使用额为126.6亿元。成功举办了第九届海峡论坛。

(五)全力保障和改善民生,人民群众获得感持续增加

扶贫和深化进步。不断创新工业扶贫,就业扶贫,健康扶贫,科技扶贫和资产收益扶贫机制,支持建立贫困户,发展种子产业,农产品加工,休闲农业,电子商务和其他工业项目,实施准确的扶贫医疗叠加保险计划该省已使20万人脱贫。大力推进项目效益,促进扶贫和搬迁,全年完成112,000个搬迁任务。 23个省级扶贫开发重点县和2201建才贫困村加快发展,三明国家扶贫改革试验区,屏南国家农村改革试验区,长(汀)连(市)吴(平)扶贫开发试验区建设稳步推进。

25个项目为私人实际项目全面完成年度目标任务。提高了农村居民的最低生活水平,加快了食品安全项目,养老服务项目和残疾人项目。人民生活相关支出占一般公共预算支出的比例为74.3%。城镇新增就业人数为60.49万人,新增农村劳动力转移人数为332,200人,城镇登记失业率为3.87%。居民收入继续增长。城镇居民人均可支配收入39001元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入16335元,增长8.9%。稳步实施全面的二胎政策,人口自然增长率为8.6‰。

公共教育服务体系更加平衡。继续扩大学前教育资源,建设131所公立幼儿园,实施政府采购包容性私立教育服务。实施县内城乡义务教育一体化。首次启动了示范性普通高中建设学校的选拔和培养。首次实施省级高层次高级批量审查和动态管理机制。 “完全变薄”项目的开工面积为2765,900平方米。推进省级示范性现代职业院校建设,促进地方本科院校转型应用。

卫生服务支持能力得到加强。实施国家健康保护项目,加快改善健康和扶贫,妇幼保健和公共卫生服务能力。推进精神卫生防控体系,促进工程建设,提高医疗精神病患者的医疗服务水平。中医药遗产创新项目储备中包括三家中医药机构,三家省级医院纳入了提高疑难病诊治能力的项目。

社会服务保障体系得到加强。我们将实施健康和养老服务建设行动计划,推动社会服务的实施,建立128个养老服务(包括老年人社区护理中心),改善307个家庭护理站,以及建设624个新农村幸福家园。

经济适用房项目开工77,000套,开工率111.8%,基本完成108,000套,超标。农村饮水安全整顿和升级项目的实施使33万人受益。继续管理“餐桌污染”并建立“食品保证项目”。消费物价总体水平上升1.2%,符合预期目标。

文化旅游服务体系进一步完善。实施文化旅游改造项目,乡村旅游扶贫项目,一批旅游基础设施,公共文化服务设施,国家文化和自然遗产保护和利用设施项目加快建设。实施公共体育普及项目,建设足球场地设施和全民健身活动中心项目,不断满足人们日益增长的体育健身需求。

(六)扎实推进生态文明建设,生态环境持续优良

生态环境保护不断发展。完成造林133.9万亩,森林覆盖率继续居全国首位。全市污水处理率达到91%,生活垃圾无害化处理率达到97.5%。水,空气和土壤污染的防治工作继续深化。该省的所有河流都有河流长度。 12条主要河流水质优良比例为95.8%,9个城市空气质量比例为96.2%。福州和厦门在全国74个重点城市的空气质量排名分别排名第五和第四。

国家生态文明试验区建设取得积极进展。扎实推进当年17项重点改革任务,制定农村污水处理市场主体方案,绿色金融体系建设规划,党政领导干部自然资源资产离开审计实施方案,自然资源等若干改革方案。统一确认登记方法等,首先在国内引入,首先进行探索和实施。自然资源平衡表汇编和关键生态位置商业林试点改革的改革措施已在全省推广。

节能减排,碳减排和资源保护取得了成效。建立总能耗和强度的双重控制,有望完成节能减排和碳减排的年度目标。继续实施节能技术改造和合同能源管理的财政激励措施,重点抓好燃煤工业锅炉(窑)改造等重点领域重点节能工程建设。排放权交易和碳排放交易市场稳步运行,能源权交易试点工作正在有序推进。对水资源消耗总量和强度实施双重控制行动,建立和完善省,市,县三级行政区域总用水量和强度控制指标体系,并引入土地利用总量控制和减少管理计划。

总体而言,该省的经济运行总体保持稳定。但是,我们也必须清楚地看到,由于国内外经济环境错综复杂,全省经济发展方式转变,经济结构优化和增长动力转型正处于关键时期,区域GDP增长率,固定的过程中。资产投资增长率和总出口值。发展不平衡不足的一些突出问题仅在年度预期目标中尚未解决,经济社会发展仍面临诸多困难和问题。首先,实体经济的发展仍然很困难。受产能过剩和市场需求不足等因素影响,银行贷款趋于谨慎。私营和中小企业资金相对较少,一些企业收紧资金。截至12月底,工业企业贷款余额仅占各项贷款余额的18%;受原材料价格上涨和劳动力成本上涨等因素的影响,企业成本面临上行压力。 1 - 11月,规模以上工业企业主营业务收入每100元成本为86.58元,增加0.15元。其次,需要加强新动能的培育。新兴产业的规模仍然很小,创新能力不够强。近年来,我省新兴产业和新格局保持了较高的增长速度,但许多新兴产业仍处于“施肥,灌溉”和种植业发展阶段,规模普遍较小。全省战略性新兴产业增加值占GDP的12%,比重仍然较低。高端产业的发展还不够快。代表先进制造业的高新技术产业和装备制造业增加值的增长率低于全国平均水平。第三,出口增长的压力仍然比较大。出口增长4.1%,低于全国平均水平。传统劳动密集型产品的出口优势正在减弱。由于成本和关税上涨,我省一些传统产业和低端订单正在向东南亚,中西部地区转移,七大劳动密集型产品出口仅略微增长0.7%。 。第四,教育,医疗,养老,城乡人民生活基础设施等方面的短板任务仍然较重。居民更难以保持更快的收入增长。还有许多任务可以摆脱贫困。面对这些困难和问题,我们必须高度重视,采取主动,敢于承担责任,着力解决。

二、2018年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

政府工作报告提出的2018年经济和社会发展的主要预期目标包括:

首先,经济保持稳定增长。预计该省GDP增长约8.5%,固定资产投资增长约13%,社会消费品零售总额增长10.5%,出口增长3%。主要考虑因素是:进一步优化我省经济结构,转型升级,新动能成为经济发展的重要支撑力量。整体发展基础相对稳固;中央政府高度重视福建的发展,并出台了一系列有力的措施来支持福建的加快发展。社会发展奠定了坚实的基础;它与“十三五”各项有关,年均增长率为8.5%,进一步加快了福建的发展战略。

二是现代工业体系加速发展。供给侧结构性改革进一步深化,创新驱动,产业转型升级步伐加快,新经济活力加快,先进制造业和现代服务业加快,城乡协调发达,农业和农村现代化和新型城镇化进程加快。改革开放进一步推进,市场经济体制和机制进一步完善,全面开放的新格局加快。

第三,民生福利继续增加。城乡居民收入差距继续缩小。预计城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8.5%。公共服务的供应将进一步改善。预计当地的公共预算收入将增加约7%。 55万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;总消费价格水平上涨了约3%;生态文明得到进一步完善,节能减排,减碳任务已经完成。

要实现上述目标,就要把习近平以中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的十九大精神,加强党对经济工作的领导,坚持稳步发展的基调。 ,并坚持新的发展理念。符合当前社会的主要矛盾,按照优质发展的要求,推进“五位一体”的整体布局,协调推进“四个全面”的战略布局,加快推进建设现代经济体制,坚持供给侧结构性改革。主线,高质量的发展和赶超有机整合的实现,注重行业提高后劲,注重创新和优秀供应,注重推动力量转型,注重补充板块有利于人民,注重生态优势之美,注重风险防范底线进一步强化压实责任,强化积极激励,加强工作,促进质量变革,效率变革,动态变革,坚决打下三大专业战斗,以预防和解决重大风险,精确扶贫和污染预防,促进经济和社会可持续性。健康发展,推动迈出新步伐,建设新福建的新举措。有必要集中精力组织和实施九个方面的工作:

(一)加快产业转型升级

推动制造业转型升级,培育和加强重点行业。支持传统产业优化升级,继续开展新一轮专项技术改造活动,组织实施一批重点技术改造项目。推动智能制造业快速发展,实施国家三年制三年行动计划,提升制造业核心竞争力(2018-2020),争取“中国制造2025”国家级示范区。实施军民融合发展战略,推动军民融合的深入发展,加快建立一批省级军民融合协同创新中心,促进产业集聚和区域示范。加大力度支持现有企业健康发展,促进行业领导者的培育和成长,制定新一轮龙头企业发展促进计划,着力培育和拓展100多个行业和信息领域的行业领导者,培养一组有竞争力的企业在细分领域。单一的冠军公司或技术“小巨人”企业。集成电路产业应促进集成电路设计,制造,封装和测试产业的发展,完善产业链,构建高科技,高标准的福建(泉州)半导体高科技产业园区和国家可控的本地化记忆芯片生产基地,推动东南沿海集成电路产业发展新高地。精细化工行业致力于在高端功能涂料,含氟聚合物,氟硅氧烷深加工产品,环保水处理剂,环保塑料添加剂和高性能电子化学品方面取得突破。新能源汽车应支持重点企业的发展,扩大电子控制和核心材料产业,发挥各方力量,加快充电桩(站)的建设。纺织服装业要充分发挥化纤,棉纺,服装,纺织机械产业链的优势,着力发展功能性差异化纤维,高档面料,高性能工业用纺织品,加快创新多家旗舰企业和国际国内品牌。

深入推进新兴产业多元化计划,围绕下一代战略性新兴产业,如信息技术,高端装备制造,新材料,新能源等重点战略项目,龙头企业和示范项目,继续组织实施一批产业化项目加快培育一批省级制造业创新中心,努力打造国家级制造业创新中心。高端装备制造业重点发展我省智能专用设备,高档数控机床等具有良好发展基础的重大技术装备,培育和发展先进轨道交通,通用等高端新兴设备航空,工业机器人和维护以及增材制造。石墨烯行业应充分利用现有的规划和政策支持,发挥石墨烯技术创新联盟和石墨烯产业基金的作用,支持石墨烯周围石墨烯工业园区如厦门,晋江,永安等高端项目的引进材料和材料。 ,仪器,“四通”的使用,加快石墨烯材料的规模,准备共同的关键技术和产业链的关键突破。新能源产业将重点推进高科技核心技术的研发和产业化 - 电力和高能动力锂电池,加强正负极材料,电解液和电池等电池核心部件的生产,建设国内新型环保动力电池制造和研发中心。海洋新兴产业应推广大型规模发展海洋生物医药,海洋工程装备等海洋新兴产业,培育一批海洋工业园区,支持“智慧海洋”重大示范工程加快建设,争取纳入国家“智慧海洋”工程地区飞行员。

加快现代服务业的创新发展。加强服务创新,提高服务质量,更好地满足生产性和生活化服务的多层次,多样化需求。积极发展“互联网+”高效物流,加快完善省级交通物流公共信息平台,提高供应链管理水平,促进物流,制造,商贸等联动发展;全面推广15个国家旅游示范区和9个省级全球生态旅游试点县建设;发展专注于老年人康复服务和护理服务的专业组织,指导老年护理,医疗,旅游和文化产业的整合。努力培育服务型制造业示范企业,积极推进主辅产业分离,支持省内大中型制造企业整合资源,建立工业设计中心,创建省,国家工业设计中心。推进一批国家和省级服务业标准化试点工程建设,打造多个知名品牌。

努力振兴实体经济。加强金融服务,大力发展包容性金融,加快覆盖省,市,县三级政策性融资担保机构体系,促进企业金融服务。支持企业市场化,规则化债转股,增加股权融资,加快各种投资基金的发展,促进有条件的企业通过债券发行,上市融资,并购等方式扩大直接融资,减少企业杠杆。大力扶持民营企业发展,改善公平竞争的市场环境。实施国家和省内各项减税减费措施,全面实施涉案企业库存清单制度,全面清理非法中介服务费。加强对产权的保护,激励和保护企业家精神,鼓励更多的社会实体参与创新和创业。大力弘扬劳动模范精神和工匠精神,营造出光荣的社会工作作风和敬业精神。

(二)积极扩大有效需求稳增长

以“五批”工程为出发点,发挥工业项目的直接支撑作用,发挥基础设施和社会事业项目的基础支撑作用,支持大,中,小项目,抓好政治,民间,外部项目。优化结构,巩固关键领域的有效投资。提升产业投资比重,注重扩大实体经济有效投入,扩大产业投资,现代服务业投资和农业投入,大力推进产业链项目的不足,延长项目建设,加快上游和下游支持产业集群。 。加快城乡基础设施建设,加快建设适度推进,功能支撑,科学管理,安全高效的现代城乡基础设施体系,加大交通,能源,市政,水利等基础设施建设投入,环境保护和信息。扩大社会事业,补充短板投资,进一步完善现有工程包,进一步规划生成一批新的工程包,充分发挥工程包实施的规模效应和政策效果,完善“一揽子计划,一项政策“通过创新。 “一个地方,一个政策”,以增强缺点的系统性,民生的针对性和投资扩张的有效性。

加快重大项目建设。进一步完善重大项目推广机制,积极吸引投资,加强与中央企业,民营企业和国外企业的谈判,促进项目落地。加强保护因素,加强协调服务,全面提高重大项目的开工率和完成率。 2018年,正在建设的重点项目1,150个,计划年投资4308亿元,计划启动项目155个,完成或部分完成155个项目。突出工业项目,推广BOE柔性板,莆田HDT高效太阳能电池,福州国家医疗卫生大数据中心,厦门钨永磁电机等项目,尽快完成前期工作并启动;推动金华集成电路生产线,宁德时代新能源锂电离子电池和厦门英兰国际金融中心等多个项目得到加快;甬荣石化己内酰胺,华嘉彩高压板,天马TFT平板显示二期,厦门三安LED项目等项目已建成投产,投产。加强基础设施支持能力,力争铁路里程增加253公里,港口吞吐量463万吨,完成225公里高速公路(包括扩建项目)。其中,铁路将重点建设福厦客运专线,兴泉铁路,富平,遂宁,建宁至冠庐山铁路,湄洲湾北岸支线主体工程和南三龙铁路开通;在轨道交通方面,福州专注于地铁2号线,2号线和6号线的继续建设,第4和第5线的第一阶段已全面启动。厦门继续做好地铁2号,3号,4号线的建设,开始建设地铁6号线和漳州角梅延伸段。加快厦门新机场,福州机场二期,龙岩至龙川铁路,沉海高速公路福厦扩建二期等项目的前期工作,力争取得重大突破。加快社会事业重大项目建设,促进省级疾控中心,省级老年医院,省儿童医院,省级妇产医院,福州软件职业技术学院,厦门大学翔安校区,厦门体育中心,泉州大剧院的搬迁,福建海峡卫生养老中心等项目的建设将增强人们的入学意识。

激发私人投资的活力。我们将实施政策和措施,进一步刺激私营部门的有效投资,促进经济持续健康发展,着力解决民营企业不能投票,不愿投票或敢投票的问题。规范和促进政府与社会资本的合作,及时调整和发布省级PPP项目图书馆名单,有针对性地完善相关领域的PPP政策措施,加大项目推广和对接力度。

积极扩大消费需求。实施“促进消费扩张和扩张的十大行动”,扩大旅游,文化,体育,卫生,养老,教育培训,信息,汽车等消费热点。加快国内贸易流通改革,推进供给侧结构性改革,扩大消费专项行动,引导绿色制造业扩张,绿色采购和传统产业绿色消费,推进全球生态旅游,推出“新鲜”福建“品牌。推动实体零售转型升级,支持企业创新商业模式,完善快递和冷链物流体系。加快农村电子商务综合服务网点建设。

促进出口稳定增长。力争纳入国家“市场采购”试点,努力引进和培育外贸综合服务企业,积极推动重点企业在我省建设跨境电子商务运营中心,促进泉州市早期运营(晋江)国际邮政局扩大跨境电力企业出口规模。开展外贸企业培育,协助企业发展规划,对品牌企业,高新技术企业和小微企业进行分类咨询,促进潜在企业扩大出口。

(三)推动创新驱动发展

加快建设高水平的创新平台。积极停靠国家“2030年科技创新 - 重大项目”和国家实验室建设,积极参与国家科技重大项目。推进中国科学院海西研究所和国家专利审查福州分院等“国字号”科研机构的建设。支持福厦泉自主创新示范区,在光电显示,集成电路,新能源汽车等领域建立具有较强创新实力的产业基地。围绕产业发展的重点领域,建设多个国家和省级创新平台,努力构建国家级,国家级,省级创新平台体系。突出科技成果转化和应用,加快建立覆盖全省和服务企业的技术转移网络和技术市场体系,促进技术转移。

加强知识产权的创造,保护和利用。加快建设强大的知识产权省,完善知识产权使用机制。完善高层次人才的激励机制。进一步落实税收优惠政策,扩大投资和贷款联动试点范围,支持加快福州新区,泉州丰泽区和厦门火炬高新技术产业开发区“双创”示范基地建设。依托互联网建设全省科技资源共享平台,构建重大科研基础设施和大型科学仪器,为社会开辟新的服务机制。

大力发展数字经济。加快建设国家大数据(福建)综合试验区,推进国家数字经济(福建)示范区建设,实施国家卫生医疗大数据试点,推进福州,厦门卫生医疗大数据建设中心和工业园区,并发展“互联网+医疗保健服务。实施工业大数据应用示范项目,深化“互联网+”区域化链试点,支持多种行业应用互联网平台,加快大数据,物联网,云计算,人工智能,共享等新格式的培育经济,扩大数字经济规模。人工智能应加快研发,产品应用和产业培育的“三位一体”促进,加强创新链与产业链的深度融合,技术供给与市场需求的互动演进,促进技术和通过应用演示优化系统。针对行政管理,司法管理,城市管理,环境保护等社会管理的热点和难点问题,推动人工智能技术的应用,促进社会治理的现代化。物联网应加强关键技术研究和核心产品研发,完善物联网公共支持平台和技术研发平台。实施“物联网+”应用计划,在汽车网络,船舶网络,智能家居,人类感知,智能城市等领域开展大规模集成应用。大数据应该开发软件产品,如分布式文件系统,海量存储数据库,大数据搜索引擎,大数据分析挖掘,数据可视化等,并开发硬件产品,如海量数据存储设备和大数据一体机。加快在重要人民生活服务领域创建大数据行业应用平台。

(四)实施乡村振兴战略

加快粮食生产能力建设。继续推进农田水利,山脊田间围垦和高标准农田建设,依靠科技增加粮食产量,加快水稻生产功能区建设,努力实现粮食总产量稳定超过650万吨。

加快发展现代特色农业。坚持农业质量,绿色农业,促进农业发展从增产到升级,继续实施农业“五新”工程,支持七大优势产业优先发展,打造特色现代农业产业园,创业园区农村综合体等农业发展平台。实施种子产业创新和产业化项目。推进国家和省级农林水产品建设,加强我省适合育种的品种的选育,引进,研发,育种和示范。大力发展休闲渔业。开展畜禽养殖场大规模标准化养殖,全面推进畜禽养殖资源利用,年末畜禽养殖废弃物综合利用率将达到80%以上。

提高农业和农村现代化水平。促进城乡一体化发展,引导城市资本,技术,人才现代化进入农村,改善农村生产生活环境。提高城市发展对农业转移人口的吸引力和承载能力。根据当地条件创建特殊的城镇和美丽的村庄。促进第一,二,三产业的整合和发展,加强试点示范工作,做好产业整合试点示范县(市,区),乡镇典型经验推广,开展工作建立全国农村工业一体化发展示范园区。扩大农业产业链,发展农产品加工业和休闲农业,支持农民就业和创业的激励,扩大增收渠道。

深化农业和农村重点领域的改革。巩固和完善农村基本管理体制,深化农村土地制度改革总体试点,探索建立有效的农村土地所有权经营权“三权”分离机制。我省。深化农村集体产权制度改革。构建现代农业产业体系,生产体系和管理体系,完善农业支持和保护体系,发展各种形式的中等规模管理,培育新的农业管理实体,完善农业社会化服务体系。

(五)持续深化重点领域改革

深入推进“配送服务”改革。进一步减损和分权,完善库存管理制度,规范电力运行。推进社会信用体系建设,完善信用信息平台,推进信用示范城市建设,加强信用服务市场培育。全面推进市场准入负面清单制度的实施。深入推进商业体制改革,实施“多认证一体化”,企业电子注册,企业名称登记便利化,首次获得证书,许可证分离,简单取消等改革措施,加快发布电子营业执照。加强事后监督,探索实施新的“互联网+监管”模式,完善公平竞争审查制度,加快创建包容性创新监管环境,公平包容的政策环境和公平竞争的市场环境。

继续深化投融资体制改革。深化改革投融资体制,深入贯彻全省实施意见。顺利投资项目融资渠道,支持项目资产证券化,支持实体经济活动,引导各类专业资金的建立。实施实施计划,简化企业投资的前提条件,并加强预审批事项的精简。加快完善投资项目在线审批监管平台,促进信息在各个环节的共享。

深化国有企业和重点行业改革。推进国有企业资产权制度改革,实行混合所有制改革,鼓励国有资本与非国有资本双向投资。推出了员工持股,国有资本投资公司和运营公司的试点。深入推进企业并购。推进国有企业改革,完善公司治理结构,推进董事会规范建设,开展资金企业外部董事和总会计师试点。推进电力体制改革,加快增量配电业务试点改革,全面覆盖市级试点项目。促进中小用户通过电力销售公司参与电力市场交易。

促进财政和税收改革。深化预算管理体制改革,完善全员预算编制,加大政府资金预算,国有资本经营预算和公共预算协调力度,科学调整国有资本收益比例。改善跨年度预算平衡机制。完善专项资金存量管理制度,建立动态评估和清理机制。加快财政权力和支出责任分工,增加省市转移支付,促进地区间均衡发展。我们将深化价格改革,推动水电和天然气价格改革。

完善主要功能区战略和体系。调整优化全省主要功能区格局,完善各主要功能区空间发展的长效机制,落实国家重点生态功能区产业准入负面清单。协调建立资源环境承载力监测预警协调机制,推进全省监测预警大数据平台建设。深化空间规划试点,推进市,县主要功能区的战略布局。推动福建省海洋主要功能区规划的实施。

(六)提升开放发展水平

促进开放经济的稳定增长。充分利用金砖国家会议的优势和“多区叠加”政策,全面落实各项政策措施,促进外商投资增长。标志先进地区,进一步改善商业环境,促进投资便利化,创新投资方式,精准投资促进,完善总部经济服务机制,加快总部经济发展。加强与世界500强,全球行业龙头企业的对接,并承接高端产业转移。引导我省有条件的企业依法参与国际能力合作,鼓励海外优势产能的合理布局,支持高新技术领域的海外并购,开发优质设备的高端市场。

深化海思核心区建设。以“五通”为出发点,我们将继续扩大新的合作伙伴,新项目和国际合作的新平台。互联互通和建设活动的实施将继续加强海空航线,提高台欧国际航线的运行效率,加快建设连接“一带一路”的国际运输通道。实施投资和贸易促进行动,支持优势产业的合理布局,拓展国际市场,促进能源资源开发和优势设备出口。实施海洋合作增强行动,加快中国 - 东盟海洋合作中心建设,完善中国 - 东盟海产品交易所功能,支持企业建立近海渔业基地,推动建立国家海洋经济示范区。我们将实施人文交流,深化行动,继续组织各种活动,讲述福建故事和“海思”故事,切实推进公益事业。

加快福建自由贸易试验区和平潭综合试验区建设。加快实施深化改革方案,注重制度创新体系的整合,不断推进复制和推广。重点培育发展功能,支持重点产业平台,积极吸引外资参与重点发展,促进福州,厦门,平潭地区加快发展。我们将进一步推动平潭的开放发展,充分利用所得税优惠等特殊政策,加快建设国际旅游岛屿。

加强闽台,港澳之间的合作。促进闽台经济​​文化的深入交流与合作,一体化和发展,深化先进制造业与现代服务业的合作,加强祖传文化的传承与交流,吸引台湾青年就业和创业。我们将继续深化金融,物流,旅游,文化,教育,科技等领域的合作,拓展岘港,澳门的投资平台。加强与华侨华人社区的密切合作,与海外华人代表团和商会密切合作,大力推进吸引海外华人人才的工作,扩大与华侨华人,海外华人的联系,培养新人才。在海外华人社区。

(七)全面提升生态文明建设水平

加快国家生态文明试验区建设。试点地区的38项重点改革任务都形成了改革成果,实施和创新。稳步推进自然资源资产管理体制改革试点,有序实施环境保护机构监测,监测和执法垂直管理体系,探索促进环境治理与监督职能的整合,实施全省领导干部自然资源资产离职审计制度,促进生态保护红线。划定了永久基本农田和城市发展边界的三条基本控制线。

继续与污染作斗争。深入实施水污染防治行动计划,深化河流系统,加强重点流域水污染综合整治,加强对污水排入河流的监管,继续推进城市黑臭水处理,沿海防洪,农村和小流域水环境整治。推进大气污染防治工作,继续实施优化产业结构和能源结构,控制工业废气,控制城市粉尘污染,控制流动源污染的措施,开展臭氧污染防治工作。落实土壤污染防治行动计划,加强对工矿企业,农业非点源等重点污染源的监管,推进土壤污染治理和恢复试点示范工程,加快危险废物处置建设项目。

加快绿色发展。建立健全绿色低碳循环经济发展体系,发展绿色金融,扩大节能环保产业,清洁生产产业和清洁能源产业。完善总能耗和强度双控目标责任制,完善节能预警控制机制,继续推进能源使用权交易试点,加快能源管理体系和能源建设。 - 为重点企业提供在线监控系统,实施一批重点节能项目。完善碳排放交易市场体系,积极与全国碳市场联系。倡导绿色低碳生活方式,推动实施家庭垃圾分类系统。

(八)进一步加强扶贫和民生社会事业建设

坚决打好与贫困作斗争。我们将加强人民政策,贫困政策和贫困类型,以特困人员的特殊援助为目标,实施“造血减少型”扶贫。注重扶贫,扶持和支持,继续做好各类特殊扶贫项目,巩固和改善扶贫成果。实施23个省的重点县级扶贫开发扶持政策,进一步支持苏区旧区发展,加强联系,帮助山海,促进全村扶贫开发。促进扶贫与发展和低收入之间的有效整合,确保生活在现行国家标准中的农村贫困人口稳定,脱贫。

提高就业质量和人民收入水平。通过经济发展促进就业,增加居民就业。扩大大学毕业生,就业困难群体,农村劳动力转移,退休士兵的就业渠道和途径,拓宽风险投资融资渠道,提高经济发展促进就业的能力。加强政府对基层就业服务基础设施的供给能力和信息化,现代化和规范化,进一步发挥基层就业服务设施的有效性。

继续提高社会保障水平。以增加城乡居民收入为契机,继续优化社会收入分配结构,缩小不合理收入分配差距,实现收入水平的共同提高。不断优化与工作技能相匹配的收入水平,努力实现同工同酬。增加转移支付,并专注于增加低收入者的收入。完善城乡统筹规划和多层次社会救助制度,确保各类困难群体得到相应的帮助。

优先发展教育。支持一批包容性幼儿园,建立新一批公立幼儿园。协调城市中小学扩建和义务教育学校升级改造项目的实施,以办学为基础,全面完成“综合细化”高质量,改造升级弱势高中项目,全面强化内涵建设基础教育。深化生产教育一体化的实施,继续推进示范性现代职业院校,中等职业学校和示范性应用型本科院校的发展。组织实施一流大学和一流学科,重点建设111个“高峰”和“高原”学科。

加快福建健康建设。推进健康扶贫建设项目,心理健康防治体系推进项目,妇幼保健项目,公共卫生能力提升项目,中医药继承创新项目,疑难病诊治能力提升项目,人口健康信息平台建设。继续推进健康养老服务工程行动计划和体育健身设施建设。

加快城乡人民生活基础设施的短板。继续推进城市道路交通文明畅通,加快公交,地铁等公共交通建设,增加公共交通比重。完善全国省级公路网布局,实施深入人民化工程,推进“四好乡村公路”建设,实施“百村万里”道路改善工程。村”。完善城乡物流配送网络。继续推进城市防控行动,大力推进福州,厦门等海绵城市试点建设。推进城乡公厕改造建设。

促进文化事业和文化产业的发展。加快各级重点文化设施建设,提升基层文化基础设施整体水平。继续完善现代公共文化服务体系,完善市,县档案馆,广播电视高山发射站,城乡电影公共服务一体化。促进出版业向高质量发展转变,促进文化创意与设计服务与相关产业的融合。加快福建优秀传统文化的传承,振兴福建传统工艺,举办第七届福建艺术节。

(九)严密防范重点领域风险隐患

积极预防和化解金融风险。加强风险调查,监测预警,落实地方监管责任,坚决保持底线,不存在系统性金融风险。加强地方政府债务管理,梳理地方政府债务风险点,及时制定有效的预防措施。履行企业信用风险防控责任,坚持“控制新老”的原则,抓好重点企业资金链和担保链的监控和警示,“一企一策” “,”一条链和一条政策“,并进行分类和解决。我们将依法开展以市场为基础的债转股,坚决打击恶意逃税和非法集资犯罪,有效防范互联网金融业的风险。

保持房地产市场稳定。牢牢把握住宅房产,保持房地产调控政策的连续性和稳定性,坚持控制措施不放松,严格防控投机性房地产,确保热点房价普遍可控;通过城市分类优化住房供给,建立和完善租房购买住房制度,积极发展租赁市场,加大租赁住房和共享房屋建设,增加住房市场有效供给,稳定市场预期;热点城市和三线,四线城市,库存低,化学品周期短,有必要实施年度土地供应计划,加快土地流转速度。

加强和创新社会治理。推进安全生产领域的改革和发展,严格落实安全生产责任制,坚持以问题为导向,重点关注重点行业和重要基础设施,加大安全生产检查和整治力度,有效遏制安全生产重大生产事故,充分实现安全生产责任的目标。 。加强基层食品药品安全监管。妥善解决社会矛盾和问题,高度重视社会风险的评估和解决,加强公安综合治理,防止经济问题引发社会稳定风险。

亲爱的代表们!做好2018年经济社会发展是一项艰巨的任务,具有重要意义。要以习近平同志为核心,围绕党中央更加紧密团结,全面落实中央和省委的决策安排,认真落实党的十三大的决议,自觉接受法律制度。省人大及其常委会的监督和工作。监督和全国政协民主监督,高度重视省人大代表和政协委员的意见和建议,锐意进取,努力工作,努力完成本次会议通过的目标和任务,建设机制生活,产业优良,人民富裕,生态美丽的新福建继续为全面建设小康社会的胜利而奋斗,实现中华民族伟大复兴的中国梦,实现人们对美好生活的向往!

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