关于福建省2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告

——2018年1月26日在福建省第十三届人民代表大会第一次会议上
福建省财政厅

[福建日报][本网]   2018-02-07 07:15   字号:T  |  T     废止,失效( 宣布失效)

各位代表

正规澳门赌场平台委托,2017年福建省预算执行情况和2018年预算草案现已提交省人大第十三次会议审议,并邀请全国政协委员和其他与会者参加提交意见。

一、2017年预算执行情况

在习近平中国特色社会主义新时期的指导下,全省各级部门认真落实省委,澳门赌场平台的决策安排,坚持新的发展观,深化财税改革,加强财政资源建设,创新支持方式,提高管理绩效。努力推进供给侧结构性改革和创新驱动,提升经济质量和效益,改善民生,顺利完成年度预算任务。

(一)落实省人大及其常委会有关决议情况

财政部门在预算中加强了法治意识,积极发挥其职能作用,认真落实省人大常委会关于省级预算调整计划的决议,审议报告和第二十九次会议。第十二届省人大五次会议。决议,审查报告,精心组织预算执行,并坚定地促进财务工作。

1.有效实施积极的财政政策。 首先是支持实体经济的发展。 落实“三对一,一减一补”的重点任务,推进供给方面的结构性改革。 巩固全面试点改革成果,增加小微企业增值税优惠政策和减征所得税政策,继续实施分阶段减少失业和工伤保险费。 取消,减少和暂停50项行政费用和政府资金。 在2016年减税和减税370亿元的基础上,全省新减税减税260.1亿元。 通过贷款利息补贴,风险补偿,担保补偿等,我们将引导金融业增加服务经济。 利用多边双边国际金融组织和其他5亿美元贷款,支持清洁能源和交通等项目。 创新财务培训方式,改变对外宣传财政政策的内部培训,在省级举办7届。参加者总人数约为2,300人,这将提高财政和税收政策的意识。 二是促进产业转型升级。 实施所得税激励措施,如增加技术型中小企业的研发费用,加快固定资产折旧等,制定和实施企业研发支出补贴,支持新一轮企业技术改造专项技术行动计划,并增加研究基金的业绩支出比例。激励企业和科研实体创新,创造活力。新增高新技术企业519家,年初完成计划的148.3%。 协调和整合各类资金,全面利用财政补贴,奖励,资金等,支持解决钢铁和煤炭行业产能过剩问题,加大对新能源汽车,集成电路,新能源等重点项目的支持力度。显示和物联网。军民融合发展战略将促进产业结构稳定增长,促进三大主导产业做大做强,转变和提升传统产业,加快新兴产业和现代服务业的发展。 实施对外经济发展基金,鼓励新的贸易方式发展新模式。 成功完成了厦门金砖国家领导人会议的资金支持。 实施农业金融特色奖励政策,促进农业综合开发和农村综合改革。 修订指导,进一步促进总部经济发展,鼓励引进总部,支持现有总部,推动功能性总部的建立,鼓励知识产权成果转化。 三是支持扩大有效投资。 围绕交通,市政,民生,环境保护,水利,信息网络,新型城镇化等重点领域,建立积极的激励机制,促进有效投资,通过财政补贴,补贴,政府和政府补贴等方式弥补不足。社会资本合作(PPP)。董事会项目一揽子计划的实施将充分发挥财政资金的引导和杠杆作用,推动社会资本扩大有效投资。 四是积极争取中央支持。 2017年,中央政府向全省共支付退税和转移支付1248.81亿元,增长8.1%,包括均衡转移支付,县级基本财政保障,加快前中央苏维埃的发展区域和革命老区,支持生态文明建设。补贴继续增加。 全省人民生活政策首次实现了6.02亿元的分阶段财政支持。 我们力争新增债务上限585亿元,比上年增加166亿元,增长39.6%。 平潭综合实验区企业所得税减让目录已被批准增加七类相关旅游产业项目。 金华,三安,联鑫,抚顺威,福联等五大关键集成电路制造商享受优惠免关税和进口关联的增值税优惠政策,为自己生产原材料和消耗品。

2.注重优化财政支出结构。 首先,优先考虑确保关键支出。认真贯彻落实八项中央规章精神,落实节约能源,压缩一般性支出,集中财力,确保省委,澳门赌场平台重大战略决策安排和重点项目支出。 。 二是加大对民生的投入。 全省人民生活相关支出3505.44亿元,增长10.8%,占一般公共预算支出的74.3%,继续保持在70%以上。 省财政厅下发省委,澳门赌场平台为私营企业25个项目100.45亿元,完成计划的102.2%。 第三是改变提供财政支持的方式。 全省累计完成148个PPP项目,实现社会投资1686亿元。共启动和准备了9个省级政府投资基金,投资项目103个,项目总投资1840亿元;澳门赌场平台购买服务。金额106.04亿元,增长118%,购置项目7101个,增长41%,其中基本公共服务购买78.19亿元,占总购买量的73.7%。

3.重视加强预算执行管理。 首先是加快预算执行的进度。 制定澳门赌场平台评估财政收支的临时措施,加强支出进度通知和访谈机制,支出进度达到国家中上水平。 提前规划债券基金项目的筛选,规划,项目开发和项目审查,并加快实际支出的形成。 加大结转余额清算,全省共有金融股265.46亿元,其中省级资金84.86亿元,振兴金融股评估在全国排名第10位,增加13个名额在过去的一年。 二是加强对预算执行情况的评估。 省级专项资金均编制绩效目标,建立半年专项资金使用绩效考核机制。 省预算部门绩效自我评估项目资金占部门总预算的比例,并在2016年的50%基础上增加10个百分点。 省级财政评估涉及21项专项资金和88.84亿元。 三是加大金融监管力度。 制定省级财政现金管理业务实施办法,省级财政账户资金定期存款管理办法,20项专项资金管理办法。 加快全省统一政府采购在线公共信息系统建设,率先实现政府采购在线运营的全过程,电子开放省,市,县级评估。 2017年,全省在线采购项目金额540.17亿元。加强对扶贫资金的监督,对中央和省级金融扶贫资金进行专项检查,对教育和扶贫专项资金进行“最后一公里”监督,推进扶贫资金网上监管体系建设。 实行“双随机开放”的金融监督检查。 我们将完善保护体系建设,对八项中央法规“1 + X”精神进行专项监督。 促进行政事业单位内部控制自我评价,促进内部控制标准的实施。 省级行政事业单位试点政府资产报告和资产配置检查。 四是认真落实审计整改。 根据《2016年省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》在第十二届人大常委会第30次会议上提出的审议意见,同级审计报告中反映的问题和稳增长,债务和扶贫报告均为一个一个地纠正。

4.扎实推进财税体制改革。 一是深化预算管理体制改革。 三个政府基金项目,包括建设用地的新增缴纳土地使用费,已转入公共预算并统一使用。 全省国有资产监督管理委员会监督的利润比例增加到13.5%。 所有281个省级预算部门都公布了预算和决算,并应全面覆盖。 制定决算公共运作程序,实现省统一平台上政府预算,决算和部门决算的集中披露。 建立了专项基金管理清单目录,省级财政专项基金数量减少到278个。 积极稳妥地清理关键支出相关项目,完善重点支出保障机制。 二是实行税制改革。 实施简化的增值税率政策,并将增值税率从4减至3。 试行商业健康保险的个人所得税。 组织环境保护税,研究制定我省适用税额和应税污染物数量,率先通过省人大常委会的审批。 三是稳步推进财政体制改革。 根据中央部署,发布了《福建省省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》以澄清2017-2020改革目标,责任分工和实施步骤。 下省法院检察院的资金由省级集中管理,下级法院检察院基地的联合工作和监督制度改革完成。 发布并实施《武夷山国家公园试点区财政体制方案》。完善全省市县转移支付方式,制定公民转移农业人口的激励措施,继续提高县级基本财政保障水平。 引入《关于对促进经济社会发展和落实有关重点工作成效明显地区给予激励支持的意见》以增加积极的激励措施。

5.规范地方政府债务管理。 首先是改善债务管理制度。 澳门赌场平台成立地方政府债务管理领导小组,介绍了全省土地储备特殊债券管理办法,政府债务风险应急处置计划等制度措施,并将政府债务管理纳入澳门赌场平台对区,市的绩效考核。 加强债务上限管理和预算管理。截至2017年底,我省地方政府债务余额5467.86亿元,其中:一般债务余额2783.96亿元,特别债务余额2683.9亿元,全省债务余额由财政部。其中,政府的合并负债率低于警戒线。 二是组织发行债券。 债券发行总额为1533.94亿元。发行方式全面覆盖了银行间市场和交易市场,进一步促进了地方政府债券投资主体的多元化,提高了债券二级市场的流动性。 根据债券期限和银行贷款利差的计算,各级政府的融资总成本约为78.52亿元。 三是加强对政府债务风险的防控。 组织实施政府筹资融资行为,进行深入调查,对非标准化的筹资行为提出整改措施,督促各级人员做好分类整改工作。 加强对债务风险统计的监测,实施风险预警通知。 选择20个高风险市县开展债务风险防控监督,及时清理整顿非正规融资。

2017年,省财政厅改进和加强了省人大代表和政协委员的工作。 认真处理该提案,全年共举行184次全国人大代表提案和138项政协委员提案,完成率100%。 加强与代表的沟通和交流,积极听取和吸收代表们提出的意见和建议,进一步完善预算管理和财务工作。

(二)2017年预算收支情况

1.一般公共预算

2017年地方公共预算收入2017年第十二届省人大五次会议批准。全省预算3928.6亿元,全省公共预算支出3928.6亿元。

全省公共预算总收入4603.85亿元,增长7.2%,预算完成101.9%。 其中,地方公共预算收入2808.7亿元,同口径增长8.7%,完成预算100.8%。 全省公共预算支出4719.29亿元(包括中央专项资金,去年结转和新债券安排,下同),增长9.9%。

省级公共预算收入258.08亿元,同口径增长4.9%,预算为99.6%。 全省公共预算支出490.85亿元,增长4.3%。 中央退税和转移支付补贴1284.81亿元,增长8.1%。 全省城镇退税和转移支付1163.52亿元,增长7.4%。

2.政府基金预算

澳门赌场平台基金收入1993.08亿元,增长23.5%,预算完成122%。 澳门赌场平台基金支出1988-10亿元,增长30.5%。

澳门赌场平台基金收入28.76亿元,增长3.8%,预算105.8%。 澳门赌场平台资金支出18.02亿元,下降7.5%。

3.国有资本管理预算

全省国有资本营业收入76.31亿元,下降11.5%,预算为118.8%。 全省国有资本经营支出91.51亿元,增长88.5%。

省级国有资本营业收入46.66亿元,下降18%,预算完成100.8%。 省级国有资本经营支出70.1亿元,增长137.9%。

4.社会保险基金预算

全省社会保险基金收入1382​​.45亿元,增长10.3%,预算完成105.2%。 全省社会保险基金支出1150.1亿元,增长9.5%。 全省社会保险基金余额1388.8亿元。

全省社会保险基金收入401.47亿元,增长10.9%,预算完成103.8%。 全省社会保险基金支出377.44亿元,增长6.5%。

5.地方政府债务

财政部2017年批准的债务总额为585亿元人民币(包括厦门的97亿元人民币),其中包括:新的一般债务限额为480亿元人民币,新的特别债务限额为105亿元人民币。 全省发行新增地方政府债券582.8亿元,发行替代债券956.9亿元。

根据省人大常委会第29次会议批准的2017年省级预算调整方案,省级公共预算收入462亿元,相应增加462亿元,其中:省支出1.309元。十亿元。市,县支出448.91亿元;澳门赌场平台基金收入增加26亿元,全部用于分包市县支出。 省级公共预算的偿债利息为5.43亿元,其中仍有2.6亿元,利息为2.83亿元。

上述快速报告的数量可能会在决算中发生变化。决算编制后,将报省人大常委会批准。

(三)2017年主要支出政策落实情况

2017年,根据省人大及其常委会有关决议,在保障运作的基础上,加强四项预算,确保省委,澳门赌场平台确定的各项支出政策的落实。

支持供给侧结构改革和创新驱动。 工业企业结构调整专项资金47.8亿元,用于促进产能过剩的消除。 科技投入17.8亿元,增长10%,支持福厦泉国家自主创新示范区建设,实施科技计划项目,推进科技创新平台建设,培育高新技术企业和领先的科技巨头,并引进新的研发机构。 省级募集资金4.5亿元,实施企业研发支出投入补贴,采用基本补贴和增量补贴相结合,引导企业增加研发投入。 优化金融技术计划管理,提高研究基金绩效支出比例。建立促进产业,教育和科研相结合的激励机制,以“用途”为指导,推动科技成果转化。逐步转变财政资金投入,满足行业和企业的创新需求。 深化人才发展体制改革,支持“海纳白川”高端人才招聘计划的实施。

促进现代农业的发展。 已达8.1亿元,支持茶叶,蔬菜,水果,畜禽,水产,林竹,花卉等七大优势产业的创建。 支持安溪国家现代农业产业园区,8个省级现代农业产业园区,6个国家级台商农民创业园区,16个福建农民创业园区和50个省级农民创业示范基地,实现3.58亿元。建设两个公园。 增加资金2.21亿元,增加省级农业信用担保公司资金,对农民生产性贷款担保机构进行风险补偿,解决新型农业企业贷款困难,贷款昂贵的问题。 支持农田水利基础设施建设已达4.6亿元。 发放农业综合开发专项资金12.3亿元,积极推进高标准农田建设,率先启动国家农村综合体项目试点。

支持扶贫。 根据上一年的一般公共预算收入,筹集了2笔资金,从一般转移支付,特殊扶贫资金和相关农业相关资金筹集了75亿元,用于精确扶贫和扶贫。 全面落实工业,就业,搬迁,金融,卫生,教育,低收入等扶贫措施。 是全国第一个开展监督扶贫和医疗保险工作的国家,每年筹集2.4亿元,为全省农村贫困人口建立多层次的医疗保障体系。 筹集4.5亿元开展试点项目,支持750个贫困村的村级集体经济发展。 我们将增加转移支付金额,以支持重点中央县,革命旧区和省级扶贫开发县的发展。

促进教育发展。 110所公立幼儿园建设4.5亿元,增加3万度。 省级私立幼儿园教育奖金2.2亿元,扩大了学前教育资源的供给。 义务教育阶段中小学生公共经费转移资金20.15亿元。小学生每年从650元增加到750元,普通初中每年从850元提高到950元。改善义务教育学校基本条件资金11.14亿元,建设中小学安全长效机制8.67亿元,有效改善了办学条件。 省级普通高中学生奖励津贴1.86亿元,促进了普通高中优质特色的发展。 职业教育经费12亿元,用于提高现代职业教育质量。 我们将拨出16亿元用于实施高校“双头一流”建设,提升高等教育水平。 学生资助学生资金17.71亿元,建立学生资助政策体系,覆盖学前教育到研究生教育的全覆盖范围。

加快医疗卫生事业的发展。 已发放4亿元资金,协调我省高水平医院,高水平临床医疗中心和重点专项项目的开发。 发布4.27亿元,建立健全初级卫生保健经费补偿机制和服务体系,继续推进初级卫生保健体系的全面改革。 统一城乡居民医疗保险政策,整合医疗保障信息系统,建立统一的城乡居民重大疾病保险和城乡医疗救助制度,推进基本医疗保险,重大疾病保险,建立地区和城市的医疗援助。 推进医疗保险支付方式改革和限价药品联合采购,落实医疗保险窗口,建立公立医院医疗保险服务体系。

提高社会保障水平。 机构,企事业单位退休人员养老金标准按5.5%的整体水平进行调整和调整。城乡居民基本医疗保险财政补贴从每人每年420元增加到450元,基本公共卫生服务财政补贴标准从45元增加到现在。至50元,农村居民最低生活保障的最低标准将从家庭年人均收入2650元提高到3000元。 发放2.78亿元实施残疾人生活补贴和严重残疾人补贴制度。 从省级福利彩票基金筹集资金5100万元,支持建设300户农村幸福家园,并向非营利性养老机构提供一次性启动费和床位补贴。 它已发放5.44亿元,用于支持向永久居民提供平等就业和创业基本公共服务。 我们发行了22.66亿元的奖励基金,用于支持经济适用房项目的建设。全省经济适用房项目完成投资439.47亿元,占年度计划投资的117.2%。各种棚户区改造项目已超过国家指定的年度目标任务。

促进文化体育事业的发展。 省级文化产业发展专项资金1.72亿元,促进了文化产业投资基金的投资进度,推动了我省重大文化产业项目和重点文化企业的建设。 支持建设公共文化服务体系已达2.68亿元。 它已发行9000万元,加大对文化遗产的保护力度。 已发行1.38亿元,用于支持重点文物的恢复和重点国家重点项目的保护。 它已发放2900万元用于支持文化创造和生产以及人才培养。 发布5.8亿元,促进群众体育和竞技体育的全面发展。

支持生态文明建设。 我们将争取新增7个县(市)转移到国家重点生态功能区,共20个县,并获得中央转移支付补助17.88亿元,增加4.75亿元,增长36.2%在过去的一年。 修订完善生态保护财政转移支付方式,扩大补贴范围,优化激励指标,发行19.01亿元,引导市县加大生态保护力度。 修订完善福建省重点流域生态保护补偿措施,为保护流域生态保护筹集资金11亿元。 发行4.67亿元,积极推进汀江 - 汉江流域跨省水平生态补偿试点。 我们将拨出5亿元资金,用省级奖励推动治疗,奖励改善水质类别,改善水质的市县。 我们将争取中央政府将我省列为重点流域水污染防治的资金支持,并获得1.72亿元的中央补助资金。 兰水河流域园林绿化生态保护与恢复工程已列入第二批国家林业和湖泊草原生态保护与恢复试点。财政部已在全省首批发行10亿元基本奖。 造林和森林生态效益补偿16亿元,水土保持资金3.34亿元,优美农村建设资金8亿元。 在国内率先开展了重点生态位置商品林豁免和购置等改革试点工作,继续支持集体林权制度改革。

回顾现任政府的五年,财政部门坚决贯彻落实省委,澳门赌场平台的决策安排,以服务中心和全局为中心,顺利完成财政“十二”。 “五年计划”,顺利实施“十三五”规划。 首先,财务实力持续增长。公共预算总收入从2012年的3008.8亿元增加到2017年的4603.85亿元,年均增长8.9%。一般公共预算支出从2012年的2607.5亿元增加到2017年的47111.29亿元,年均增长12.6%。 二是财政政策积极有效,财政资源支持经济社会发展的关键环节和关键领域。减税和减费,购买力平价和政府投资基金在稳定增长结构方面发挥了重要作用。 三是人民生活保障水平稳步提高。按照“坚持底线,突出重点,完善制度,引导期望”的原则,优化财政支出结构,建立人民生活投资长效机制。民生总支出已达1.4万亿元,占财政年度。支出比例每年超过70%。 四是财税改革进一步推进,预算管理体制改革取得决定性进展,加强预算绩效管理,促进财政资金准确滴灌。 全面推进营改改革试点,累计减税568.6亿元。 积极稳妥推进省,市,县财政分支改革,建立积极的激励机制,不断完善财政转移支付制度。 地方政府债券是自给自足的,地方政府债务管理更加标准化。 五是财务管理继续加强,法治金融建设步伐加快,依法财务管理水平进一步提高。 财务信息化建设进一步推进,财务管理综合信息系统完成。 财务管理,资产管理,会计管理和财务监督等财务管理基础得到进一步巩固。

五年来的财务工作成果是科学决策和省委,澳门赌场平台正确领导的结果。它们是加强省人大,省政协和代表的监督和有力指导的结果,是各级各部门和全省人民的辛勤工作。共同努力的结果。 与此同时,我省财政和经济运行仍存在一些困难和问题,主要是:财政收入增长放缓,持续增长压力较大,收支矛盾突出。仍然突出;区域发展不平衡问题依然存在,省级转移支付压力较大;一些专项资金的使用不规范,资金结算现象依然存在。资金使用效率需要进一步提高;当地市县(区)债务比率较高,隐性债务风险不容忽视。我们将高度重视这些问题,认真听取代表和成员的意见和建议,研究并采取有效措施逐步解决。

二、2018年预算草案

2018年是中国共产党第十九次全国代表大会精神实施的第一年。这是改革开放40周年。决定全面建设小康社会,实现赶超目标,是关键的一年。 要做好预算编制和财政工作,必须全面贯彻习近平的中国特色社会主义思想和中国共产党十九大精神,加强党对财政工作的领导,坚持一般稳步前进的基调,坚持新的发展理念。要求高质量发展,全面推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构改革为主线,高质量发展和实现赶上有机整合,全力支持斗争我们将预防和化解重大风险,消除贫困,防治污染。实施积极的财政政策,继续实施减税减税,营造创新环境,支持实体经济发展和产业转型升级;调整和优化支出结构,控制一般支出。保持基础,关注重点,弥补缺点,加强优势和劣势,提高安全性,改善民生;深化财税体制改革,完善预算管理制度,全面实施绩效管理,加强地方政府债务风险防控,提高财政可持续性,建立新机制,行业优秀,人才富裕,生态美是新的。旨在提供稳固的财务安全性。

(一)2018年预算编制原则

1.保持积极稳定,尽你所能

预计收入将考虑到省内经济基本面的积极因素,企业效率不断提高的积极因素,全省主要经济指标的预期增长以及财政收入的增加。 “十三五”规划目标,充分考虑实施减税措施。收费,增加房地产市场监管对短期财政收入的影响,实事求是,合理确定全省财政收入增长。 支出预算,不仅要充分保障省委,澳门赌场平台部署的改革任务的支出需求,充分考虑可能增加的支出因素,保持必要的支出强度,并结合财务状况,合理评估,适当控制支出标准或招标范围,有保持全面财务平衡的压力。

2.照顾所有因素并突出重点

加强预算协调与协调,增加政府资金预算,国有资本运营预算和公共预算协调,通过政府资金预算和国有资本运营预算,优先考虑政府资金预算和国有资本运营预算。安排。 增加各种类型的股票基金的合并,例如结转余额,并将其用于其他需要安排大额结转余额和暂时未使用的资金的领域。 调整和优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持,严格控制一般支出,促进高质量发展。 我们将突出以问题为导向,尽力而为,做到最好,并采取精确措施,确保和改善民生。我们将确保教育,科技和农业投资只会增加,文化部门的投资将继续增加,医疗保健投资将稳步增加。

3.改革创新,强有力的约束

改进中期财政计划的管理,强化中期财政计划对年度预算的限制。 推进财政权力分配改革,逐步建立权责明确,财政资源协调,标准合理,保障有力的基本公共服务体系和保障机制。 突出性能导向并提高性能目标准备的质量。 推进支出经济学科的改革。 顺应国家监督体制和司法体制改革,做好省检察院和省监察委员会的资金转移和预算安排,完善审计制度改革的资金保障,确保改革顺利进行。 创新是对短期筹资方式和保障机制的补充,有效动员社会力量参与民生和社会事业的发展。

(二)2018年全省代编和省级一般公共预算

1.编制了该省的一般公共预算

在总结区,市和征收管理部门的经济和财政预测的基础上,结合2018年全省GDP和固定资产投资等经济社会发展的主要预期目标,公共预算总收入2018年全省4993.93亿。元编,比上年增加3360.8亿元,增长7.3%,其中:税收收入4144.38亿元,增长7.7%。 地方公共预算收入累计完成3005.31亿元,比上年增加196.61亿元,增长7%,其中:税收收入2209.76亿元,增长7.7%。

当地一般公共预算收入加上预计中央系统净补贴98​​9.98亿元,转入预算稳定调整基金199.08亿元,全省财政实力总额预计为4194.37亿元,比上年增加198.53亿元。前一年,增长了5%。 按照国际收支平衡原则,全省公共预算支出4194.37亿元,增长5%。 其中:教育支出748.93亿元,增长5.3%;科技支出76.49亿元,增长5.2%;文化体育媒体支出69.03亿元,增长5.1%;社会保障和就业支出359.88亿元,增长5.2%;医疗卫生计划生育支出371.45亿元,增长5.2%;节能环保支出105.72亿元,增长4.8%;农林水费为355.92亿元,增长5.1%。

2.省级一般公共预算

省级公共预算总收入259.1亿元,与上年基本持平。这主要是由于收入变更制度的调整和银行业非保本理财产品免征增值税政策,以及房地产宏观调控契税的减少。等等。 省级一般公共预算收入加中央退税和转移收入961.5亿元,市,县财政结算收入286.84亿元,转入预算稳定调整基金70亿元,转入其他资金6.29亿元,省级预算收入1583.73亿元,比上年增加70.17亿元,增长4.6%。 根据国际收支原则,省级公共预算支出为1583.73亿元。

省级重点支出项目安排:教育支出137.68亿元,增长6.3%;科技支出17.07亿元,增长12.9%;文化体育媒体支出18.04亿元,增长11.9%;社会保障和就业支出为117.24亿元。 ,增长11.8%;医疗和计划生育支出151.31亿元,增长5.2%;节能环保支出69.23亿元,增长17.2%;农林水费166.82亿元,增长16.6%。

省级公共预算支出扣除应以中央政府支出,市县退税和补贴支出972.71亿元,地方政府一般债务偿还额4.69亿元来解释。全省财政资源预计为606.33亿元,比上年有所增加。 7.38亿元,增长1.2%。 省级公共预算支出总额为606.33亿元。

(三)其他三本预算

1.政府基金预算

澳门赌场平台基金收入按1996年18.18亿元计算,比上年增加3.1亿元。 澳门赌场平台基金支出编制为人民币1996.18亿元。

澳门赌场平台基金收入24.1亿元,比上年减少3.33亿元。主要原因是:根据财政部的规定,新型墙体材料专项资金将于2017年4月取消;国家将于2017年7月成为主要国家。水利工程建设资金征收标准减少25%;经澳门赌场平台同意,小水库移民支持基金于2018年至2019年暂停使用。 此外,中央政府提前发放专项转移支付12.88亿元,并将省级广播电视集团特殊利息债券资金转入1100万元,共计37.09亿元。 根据预算法的规定,支出结算,相应支出37.09亿元。

2.国有资本管理预算

全省国有资本营业收入69亿元,比上年减少40.4亿元,增长36.9%。 全省国有资本经营费用编制为69亿元。

省级国有资本营业收入389.5亿元,其中上年结转收入1.85亿元,比上年减少35.6亿元。 主要表现在:一是省级国有资产监管企业的国有资本利润增长率从13.5%提高到19%,增加2.39亿元;省级国有资产监督企业使用转移盈余资金1.85亿元;二是省级文化企业海峡出版发行集团从2018年开始编制国有资本经营预算,增加2200万元;第三是产业基金的资本管理计划本金和投资收益的影响,将于2017年一次性收回,省级金融企业的国有资本运营预算减少。 40.06亿元。根据预算法规定的国际收支平衡原则,地方一般债券转让3.84亿元后,省级国有资本经营费用编制为35.11亿元,减少38.56亿元或以下比上一年增长52.3%。

3.社会保险基金预算

全省社会保险基金收入编制为1451.15亿元,比上年增加68.7亿元,增长5%。 全省社会保险基金支出编制1262.37亿元,比上年增加112.27亿元,增长9.8%。

全省社会保险基金收入423.17亿元,比上年增加21.7亿元,增长5.4%。 全省社会保险基金支出413.66亿元,比上年增加36.22亿元,增长9.6%。

(四)省级重点支出安排情况

2018年,省级全口径预算安排支出2069.59亿元,其中:一般公共预算支出1583.73亿元,政府资金支出37.09亿元,国有资本运营预算支出35.11亿元,社会保险基金预算支出413.66亿元。 。 在省一级,通过增加均衡转移支付,城乡居民医疗保险转移支付,基本养老金转移支付和县级基本财政保障机制奖励,进一步增加一般转移支付的规模和比例。旧革命地区市县和重点生态功能保护区之间的财政转移支付,促进地区间基本公共服务均等化。 除了保证运营支出外,重点还放在支出的五个方面:

——在支持创新发展方面,拨款231.92亿元,同比增长9%

重点是:做大做强龙头产业,转变升级传统产业,培育高增长企业和高新技术企业,培育和拓展新兴产业,大力提升现代服务业,加快产业转型升级。 支持首届“数字中国”建设峰会,加快数字福建建设,促进互联网,物联网,大数据人工智能与实体经济的深度融合,扩大和加强数字经济。推进特色农业现代化建设,积极发展设施农业,加快现代农业产业园区建设,加强和改进七大优势产业,实施农产品质量安全行动计划,推出“新鲜福建绿色”品牌农业”。 支持投资项目包的引进和实施,进一步激发民间投资的活力。 推进实施强省战略和创新型省份建设,重点引进高层次人才,创造良好的人才生态系统。 支持福厦泉国家自主创新示范区建设,实施企业研发支出投入补贴等企业政策,引导全社会加大科技研发投入,充分发挥科技领先作用经济和社会发展的创新。

——为支持协调发展,拨款201.15亿元,增长3.4%,重点是:缩小市县财政差距,促进城乡协调发展。 实施财政激励政策,结合区域和工业支持,支持地方政府利用资源禀赋和发展独特的区域经济。 落实山区专业技术人才队伍建设10项措施,鼓励人才迁入山区,革命老区和基层。 支持海洋经济重点项目的实施,促进海洋经济一体化。 支持农村振兴战略的实施,促进农业和农村的优先发展,支持品牌农业,生态农业和数字农业的发展。 巩固和提高粮食生产能力,注重农产品质量安全。 支持农村新兴产业新农业的培育,促进农业转型升级。 进一步推进“四农路”建设,支持实施农村人居三年行动计划。 推进军民融合的深入发展,支持军队改革和建设,切实保障退役军人待遇。 支持西藏,新疆和遂宁协助合作。

——支持绿色发展,拨款117.7亿元,增长12.6%。重点是加快国家生态文明试验区建设,落实改革生态文明体系的任务。 完善多元化生态补偿机制,开展综合生态保护补偿试点,推进武夷山国家公园试点,支持自然资源资产管理体制改革试点。 加快淘汰落后产能,安全处置“僵尸企业”,完善绿色生产和绿色消费政策,促进资源节约和循环利用,培育绿色发展新的发展势头。支持防治污染,继续实施“清洁水域”,“清洁蓝天”和“清洁土壤”三个项目。 支持河流系统的完善,实施湖泊系统,加强重点流域治理和小流域环境整治,提高危险废物处置能力。 加强农村人居环境整治,继续推进高标准农田建设,按照当地条件创造美丽的村庄。 支持植树造林,森林抚育,促进水土流失综合治理,促进矿山生态环境的恢复和控制。 加强对生态系统的保护,促进岷江流域景观湖泊和草地的试点恢复。 支持实施环境保护机构监测,监测和执法的垂直管理系统。

——支持开放式发展,安排16.6亿元,增长0.4%

重点是:加快21世纪海思核心区建设,促进对外经贸文化交流,建立和完善合作平台。 支持建设优质的自由贸易试验区,促进通关,促进改革创新。 稳定外贸增长,支持企业打造出口品牌,开拓国际市场和外贸产业转型升级,培育新的贸易新模式。 坚持引进和走出去,准确连接世界500强,台湾百强企业,行业龙头企业,支持企业开展海外并购。 推进闽台深化一体化,深化闽台经贸合作,支持平潭加快开放发展,加强闽台经贸交流与合作,支持台湾青年就业,创业和学习,加深基层之间的交流与交流。

——为支持共享发展,拨款962.92亿元,增长7.7%。重点是支持消除贫困,改善前中央苏区,革命老区,省扶贫开发重点县,民族地区和贫困村的支持。实施城乡低保,医疗救助,危房改造等扶贫措施,实施支持村级集体经济发展试点,扶贫和小额贷款贴息的扶贫升级项目。 加快教育,卫生,健康,养老,城乡人民生活基础设施等社会事业的弊端。 扩大包容性学前教育资源供给,促进义务教育均衡发展,配合高中教育资源,加强职业教育与教育一体化,促进高校内涵发展,开展人民满意度教育。加大解决儿科供给不足和精神病建设滞后的问题,着力推进医疗“双高”建设,加大医疗保障体系改革力度,完善基本医疗保险财政补贴。城乡居民基本公共卫生服务,全面提高从业人员。培育和利用激励机制,加快健康步伐和福建建设。 进一步推动医疗一体化发展,积极培育和加强养老业,切实保障老年人的服务需求。 加快城乡人民生活基础设施建设,支持交通畅通,水环境管理,供水安全,防洪防汛,城乡清洁,管网建设,景观改善等九大项目的实施。辅助服务和智能城市。 支持建设公共文化设施。 支持“厕所革命”的特殊行动,建设和改造城乡2100个公厕。 完善社会保障,提高农村居民最低生活保障最低标准,年人均收入3000元至3350元,完善特殊照顾人员养老金和生活补贴标准体系,提高残疾人生活补贴对严重残疾人的人和补贴。 。 加大对就业困难人群的就业援助力度,促进农民工,大学毕业生等人才的回归就业和创业。 加快建立多代理供应,多渠道安全和租购房屋系统。 我们将实施棚户区改革税费优惠和贷款利息补贴政策,促进棚屋货币化和政府采购棚屋,支持棚户区改造和农村危房改造。 支持重大风险防治,坚决防范和化解金融风险,坚决防范和化解房地产风险,切实维护公安,深化司法体制改革,完善公安机关防控体系建设,加快建设更高水平的“平安福建”。

三、切实抓好2018年预算执行

2018年,我们将重点关注上述预算安排,坚持法律财务管理,加强金融资源建设,提升资本绩效,推进深化改革,加强金融监管,着力从源头上预防债务风险,努力提高财政管理水平。效率并确保年度预算目标。成功完成。

(一)加强财源培植,强化收入组织

首先是优化财务结构。 继续实施减税减税政策,引导金融业增加服务,推进政府投资基金加快经营,促进产业转型升级,实现经济优质发展,强化金融资源基础。支持大数据,物联网,垂直电子商务平台等新格式的开发,加速数字经济的发展,培育更多的增长点。 完善积极的激励政策,支持开发区的升级,提高园区的承载能力,促进项目集中和财力。 完善自然资源有偿使用制度,促进行政事业单位资产优化配置,有效利用,挖掘潜在收入来源。 二是动员市县培养财政资源的积极性。 整合财政专项资金,优化支持点,引导市县关注行业税收贡献分析,增加固体投资产业投资比重,选择产业,选择项目,支持实体,扩大和加强各自的产业集群。培育和加强财政资源,增强金融可持续发展能力。 三是加强财政收入组织。 抓好重点税源,加强财税部门的收入协调机制,落实总部经济政策,加强对重点企业的跟踪服务和政策引导。 关注流动税源,积极适应网络经济新的经济增长,共享经济,税制改革,结构性减税等方面,做好税源服务工作。跨区域企业。 防空消费,促进非税收征收电子和金融电子票据管理改革,规范财政收入核算和支付管理。

(二)保障重点支出,提高资金绩效

首先是优化支出结构。 振兴库存,利用好增量,实行经济,严格控制一般支出,集中财力,保障供给侧结构改革,创新驱动,贫困生态文明等重点领域的支出。 做好第十届省委第三次全体会议短期会议和2018年私人项目筹资工作。 第二是整合专项资金。 在现有清理整合的基础上,建立动态评估和清理机制,逐步减少资金使用不良,未能完成绩效目标,严重拖延支出进度的专项资金,促进特别基金的实质性整合。 第三是加快支出进程。 严格按照市,县,县财政收支评估暂行办法,进一步加强财政股票基金振兴,支出进度报告和访谈机制。 推进项目图书馆建设,提高年初预算水平,完善项目特定项目,减少资金沉淀,尽快形成实物支出。 四是加强绩效管理。实施分类管理,不同项目和资金类型,逐步采用不同的评估方法。 为加强绩效目标管理,各省级专项资金必须进一步完善2018年绩效目标管理,并根据省委,澳门赌场平台确定的工作目标和任务,制定相应的资金管理办法。如果未按要求达到绩效目标,则不会批准特别基金预算。 加强绩效评估结果的应用,建立将预算安排与绩效目标和资金使用效果联系起来的激励和约束机制。 五是改进支持方式。 继续规范和推广政府和社会资本合作(PPP)模式的使用,加强监督管理和示范领导,加快项目的实施。 通过基金服务平台等信息化手段,促进政府投资基金的健康发展,实现基金审计和资金“渗透”管理。 完善政府购买服务指南,规范政府购买服务。

(三)推进财税改革,健全激励约束

一是推进财政体制改革。 根据中央改革进程,推进省,市,县财政分支改革,选择基本就业服务,社会保险,基本生活保障,住房保障等基本金融服务试点。 ,公共文化体育和残疾人服务。 密切跟踪中央和地方收入分工总体方案的进展情况,加强信息研究和判断,提前做好政策回应。 基本公共服务区的符合条件的转移支付将转入一般转移支付,省级一般转移支付的比例将逐步增加。以积极奖励为指导,转移支付制度将进一步完善。 二是完善预算管理制度改革。 加大研究力度,制定部分国有资本转让实施方案,丰富我省社会保障基金,继续提高国有资本收益比例。 滚动2018 - 2020年中期财务计划,逐步建立基于项目库的管理框架,限制支出计划的年度预算和年度预算。 继续完善专项资金清单管理制度,建立动态评估清理机制。 按照中央政府的部署,实施农业相关资金的整合。 开展综合生态保护补偿试点,整合和整合不同类型,不同领域的生态保护补偿资金,增加对重点生态功能保护区的补偿。三是实施中央税制改革。 实施增值税制度的完善。 认真组织实施环保税征收工作,做好分析和应对工作。 密切关注个人所得税改革,跟进房地产税,消费税等税收立法程序和地方税制的建设。 做好风险投资企业试点项目和天使投资个人税收优惠政策和个人税收递延商业养老保险试点政策。

(四)加强债务管理,强化风险管控

一是加强风险源管理。 开展债务投资项目清理工作,加强审批管理,控制新债规模。 加强对中长期支出责任事项的审查和评估,如果财务部门没有评估债务风险或者项目总投资不能实施,资金来源不明确,建议不提出项目并加强财政限制。 对于前一年隐藏债务的结果,进行重新核实和重新审核,巩固基础,并建立分类账。 第二是实施有时限的债务计划。 监督各市县制定减少债务风险和年度隐性债务消化计划的工作计划,通过控制项目规模,减少公共资金,协调政府收入,处置股票资产等方式,鼓励以市场为导向的法治手段。引入社会资本。我们将稳步推进股票债务清偿,实现债权人与债务人之间合理的风险分担。同时,我们必须警惕“处置风险”。 建立覆盖所有市县(区)的地方政府债务风险应急机制。 我们敦促所有地方重组尚未更换的股票政府债务,扭转建设期限,整理更换程序和渠道,确保更换工作按时完成。 三是完善风险防控机制。 继续实施债务风险预警通知系统和高风险领域债务风险防范体系。 将债务风险缓解情况与新的债务限额分配联系起来,奖励提前完成债务风险缓解目标,并扣除未完成的目标或增加的风险。 第四是确保合理的融资需求。 坚持地方政府债务上限不打破这条红线,积极争取中央政府加大对全省新债,特别是特殊债券的支持力度。 引导住房建设,交通,海运,旅游,文化,教育,医疗卫生等领域的市县,做好打破项目平衡的长期计划,积极争取特殊目标。债券发行试点项目余额和融资自筹资金。

(五)加强监督检查,严肃财经纪律

首先是掌握监督的重点。 我们将重点关注政府债务风险,资本安全,财政收入质量和支出规范,并在扶贫,农业相关企业和生态环境保护等领域选择专项资金。 我们将推进实施“1 + X”八项中央规章精神的专项监督,重点检查“三公”资金,会议费,培训费和差旅费。 二是规范执法监督。 实施《省财政厅关于加强和规范执法监督检查工作的实施意见》,完善“双随机开放”,严格规范执法监督,检查,审判等程序,促进执法监督检查信息化,加大对违法行为的处罚力度,促进有效使用执法监督检查结果。 三是加强内部控制建设。 深化财政“配送服务”改革,落实权责制度。 推动利用财务管理信息集成系统建设省级财务数据中心。 建立一个涵盖各级财务预算执行的动态监测系统。 推进县级集中财政支付的电子化管理。 加强内部控制信息化建设,加强对金融业务全过程的监控,实现流程的可追溯性和责任追溯。 积极推进行政事业单位内部控制。

各位代表和新成员,在新的一年里,我们将以习近平同志为核心,围绕党中央。在省委,澳门赌场平台的领导下,我们将自觉接受省人大的监督,听取省政协的意见和建议。本着心,记住使命,改革创新,努力工作,做好金融的各个方面,努力为新时期福建发展的新篇章发展做出更大的贡献。

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