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福建省促进中小企业发展条例

[福建日报][本网]   2018-12-15 08:51   字号:T  |  T     废止,失效( 宣布失效)

(2014年9月26日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过

根据2018年1月23日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省促进散装水泥发展条例〉等三部涉及“放管服”改革的地方性法规的决定》修正案)

第1章概述

 第一条为了优化中小企业的发展环境,促进中小企业的健康和可持续发展,保护中小企业的合法权益,这些规定是根据《中华人民共和国中小企业促进法》和[0x9A8B]等相关法律法规制定的。全省的实际情况。

第二条本条例所称“中小企业”,是指本省行政区域依法设立的中小型微型企业,符合国家规定。中小企业分配标准。

第三条县级以上地方人民政府应加强对促进中小企业发展的领导,将中小企业的发展纳入国民经济和社会发展规划,确定关键根据当地工业发展方向支持的产业和领域,并加大支持力度。为中小企业的发展创造有利环境。

县级以上地方人民政府应当建立协调机制,促进中小企业发展,研究和协调小额发展中的资金支持,技术创新,市场开发,服务保障等重大问题。中型企业。日常工作应由同级人民政府中小型工作。企业的行政部门负责。

第四条省人民政府对中小企业的发展实行分类指导。引导中小企业调整结构,转型升级,整顿高耗能,高污染的中小企业,逐步淘汰落后产能。

省人民政府中小企业管理部门负责组织实施国家和省制定的中小企业政策和计划,定期公布产业支持的重点,全面协调,指导和服务全省中小企业的工作。

市,区(市,区)人民政府中小企业行政主管部门应当在各自的行政区域内,对中小企业的工作进行全面协调,指导和服务,并对其进行监督。实施中小企业发展的政策和措施。

县级以上地方人民政府其他有关行政管理部门应当在各自职责范围内为中小企业提供指导和服务。

 第五条 省人民政府应建立健全中小企业统计指标体系。

县级以上地方人民政府统计部门应当加强对中小企业的统计调查,监测和分析,并定期发布相关信息。

 第六条 中小企业的合法权益,如产权,经营权和公平竞争权,受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

中小企业应当本着诚信守法,遵守劳动,安全,职业健康,社会保障,环境保护,产品质量等法律法规,不得损害国家利益和公共利益,并且不得侵犯员工的合法权益。

第二章企业家精神支持

 第七条 县级以上地方人民政府和有关行政管理部门应当为中小企业创造平等的市场准入条件。没有明确禁止进入的法律,行政法规以及国家承诺对外开放的行业和领域。中小企业可以是平等的。输入。

第八条 县级以上地方人民政府应制定鼓励创业的政策和措施,重点支持创业,增长型生态,技术和资源节约型中小企业。

县级以上地方人民政府有关行政主管部门应当加强创业咨询,为企业家提供产业政策,创业培训,管理咨询,融资引导,技术创新,风险防范等方面的信息和服务。

鼓励管理人员,科技人员,大学毕业生等建立中小企业,引导各类专业人才和高技能人才为中小企业服务。

第九条 县级以上地方人民政府应当统筹规划中小企业投资项目的土地使用需求,合理安排土地使用指标,支持中小企业的建立。

鼓励和支持开发区,高新技术产业园区,工业园区,房地产库存等闲置工厂的建设,建设中小企业创业基地,为小型企业提供生产经营场所及相关配套服务。中型企业。

农村集体经济组织可以利用集体经营的建设用地建设供中小企业使用的车间。他们还可以以集体经营的建设用地使用权和合资企业的形式与其他单位或者个人共同建立中小企业。

第十条 毕业年由大学毕业生,退休军人,失业人员和残疾人以及大学毕业生,退休军人,失业人员和残疾人毕业的中小企业建立的中小企业一年,按有关规定给出。税收减免和政策利益。按照有关规定,小微企业免征一些管理,登记,许可证等相关管理费。

县级以上地方人民政府和有关行政管理部门应当公布有关税费优惠政策,促进中小企业发展,引导和帮助中小企业申请减税和免税。 。

第十一条 县级以上地方人民政府应当制定和完善相关政策,鼓励民间资本依法设立风险投资企业和股权投资企业。

鼓励风险投资企业和股权投资企业大力投资符合国家相关政策的中小企业。

 第十二条 鼓励中小企业引进外国投资者进行股权并购和资产重组;鼓励外资金融机构在我省设立股权投资基金,重点投资于我省增长良好的中小企业;并按照国家有关规定支持外国投资者。直接投资人民币或增加现有企业的资本和份额。

第三章资助支持

 第十三条 省,区级市人民政府应当为本财政年度预算安排中小企业发展专项资金。县(市,区)人民政府应当根据实际情况为中小企业发展提供资金支持,必要时可以安排中小企业发展专项资金。中小企业发展专项资金应专门用于特殊目的。用于支持企业发展的其他资金应该倾向于中小企业。

第十四条 省人民政府设立风险投资引导基金,引导风险投资机构投资鼓励全省发展的中小企业。

第十五条 县级以上地方人民政府应当支持中小企业发行短期融资券,中期票据,中小企业民债,集体债券和集体票据,集合资金信托计划,股权融资,融资租赁等法律法规。直接融资;支持在海外投资的省内中小企业在海外发行人民币债券。

第十六条 县级以上地方人民政府应当支持中小企业上市融资,股权融资,支持上市公司通过追加发行和分配配股,扩大融资规模。

第十七条 县级以上地方人民政府应当建立健全政府,金融机构和中小企业的三方协商机制,建立中小企业信用激励机制,为中小企业提供融资支持。

第十八条 支持为中小企业建立区域中小型银行和农村金融机构。

银行业金融机构应积极支持中小企业发展,创新适合中小企业需求的金融产品和抵押担保方式,完善贷款审批流程,推进中小企业金融服务特许经营建设,增加信贷支持。中小企业。

 第十九条 为重大投资项目建立政府信贷体系,为中小企业建立信贷联系。在确定主要政府投资项目的信贷银行时,应将中小企业信贷银行的信贷额度作为验证条件。具体办法由省人民政府另行制定。

 第二十条 县级以上地方人民政府应当建立健全中小企业的财产抵押登记和所有权变更制度。金融机构通过推行行动生产抵押,土地承包经营权抵押,海域使用权抵押,林权抵押,股权质押,商标权质押,扩大中小企业贷款抵押范围。和专利权的承诺。

中小企业在融资担保机构和小额信贷公司办理融资担保和贷款业务时,县级以上地方人民政府有关行政管理部门依法登记认捐。

第二十一条县级以上地方人民政府应当推进中小企业融资担保体系建设。省,区级市人民政府和符合条件的县级人民政府应当设立政府主导的融资担保机构,安排一定比例的资金支持专项资金,用于中小企业或其他特殊企业的发展。资金,支持中小企业融资担保。机构风险补偿,融资担保费补贴和激励补贴。基金管理办法由中央人民政府财政部门会同中小企业管理部门制定。

第二十二条 鼓励保险机构为中小企业开发保险产品,推广信用保险和贷款担保等新型保险,为中小企业的发展提供风险保障。

第二十三条 支持中小企业通过融资租赁实现技术改造和设备更新。县级以上地方人民政府应当按照融资租赁机构中小企业融资额的一定比例,给予融资租赁机构政策性风险补贴。

第四章技术创新

 第二十四条 鼓励建立以技术为基础的中小企业,并支持投资者投资知识产权等非货币资产和股权。县级以上地方人民政府应当给予工商登记,财税政策,金融服务等支持。

第二十五条 县级以上地方人民政府设立的科技进步专项资金和其他有关资金,重点支持中小企业技术创新。

 第二十六条 县级以上地方人民政府和省级以上开发区应当根据当地经济发展需要建设企业公共技术服务平台,提供技术信息,技术开发,技术咨询,技术培训,技术转让和其他公益事业为中小企业的发展。服务。

社会资金用于建设公共技术服务平台,县级以上地方人民政府给予经济援助的,服务费由政府出资合同约定。企业自建技术服务平台向公众开放的,县级以上地方人民政府应当按照开放性和收费标准给予一定的补助。

  第二十七条 园区内建立各类开发区,中小企业技术创新基地,产业化基地和技术孵化基地,享受相关扶持政策。

大学,科研机构,中小企业,外资机构等组织和个人创建的科技孵化器已经县级以上地方人民政府科技行政部门登记,并享受国家和省的相关优惠政策,支持科技孵化器。

 第二十八条 支持中小企业自主建立或与国内外高等院校,科研机构,大型企业合作建立技术研发机构,公共技术服务平台等,符合条件,并享受相关的支持政策。

第二十九条 鼓励中小企业申请国内外专利,注册国内外版权,注册国内外商标。中小企业申请国内外发明专利的,县级以上地方人民政府和有关行政管理部门应当依照有关规定提供财政支持。

 第三十条 鼓励中小企业参与制定国际标准,国家标准和行业技术标准。中小企业从事技术标准的制定,作为技术标准的主要起草单位,按照有关规定享受财政支持。

第三十一条 支持中小企业管理,引导中小企业加强金融,安全,节能,环保,就业等管理。建立中小企业管理咨询服务体系,支持管理咨询机构和志愿者为中小企业提供管理咨询服务。

第五章市场发展

 第三十二条 县级以上地方人民政府和有关行政管理部门应当保障中小企业在企业用地,政府采购,投融资,招标等方面参与市场公平竞争的权利。

  第三十三条 县级以上地方人民政府和有关行政管理部门应当加强信息,物流等服务平台建设,为中小企业开拓国内外市场提供指导和服务。

鼓励和支持中小企业优化和重组企业物流资源。鼓励社会资金投资建立区域商品交易中心和行业产品购销中心,为中小企业提供服务。鼓励中小企业使用电子商务,连锁或特许经营等创新方法。

  第三十四条 省人民政府财政部门应当明确采购信息发布媒体,为中小企业获取政府采购信息提供稳定的渠道。

在政府采购审查中,根据有关规定,小规模微型企业产品根据不同行业的情况给予一定比例的价格扣除。鼓励大中型企业和小微企业组成财团参与政府采购,并按照有关规定给财团一定比例的价格扣除。

县级以上地方人民政府可以根据实际需要安排一定比例的采购资金,专门为小微企业购买产品或服务。

 第三十五条 鼓励并支持中小企业与大公司建立合作关系。支持大企业的中小企业技术创新,技术改造或新产品开发项目符合条件,享受相关扶持政策。

  第三十六条参加以行业为导向的国家,地区或重要展览和展览的中小企业应由财政资金提供适当资金。

第三十七条经国际标准认证的中小企业,如质量管理体系认证,环境管理体系认证,产品质量认证和社会责任标准认证,应由财政资金支持。

 第三十八条县级以上地方人民政府和有关行政管理部门应当鼓励和支持有条件的中小企业到海外投资,扩大生产规模。

鼓励中小企业参与国际贸易,开拓国际市场,参与国际展览,建立国际营销网络和研发机构,参与海外投资和投票等活动。

 第三十九条 支持中小企业开发本地特色产品,鼓励具有发展潜力的特殊产品进入市场。

县级以上地方人民政府应当保护中小企业自主品牌,完善品牌建设激励机制,鼓励创建名牌产品。

  第四十条 县级以上地方人民政府对外贸易管理部门应当建立健全对外贸易信息收集和预警机制,监测和分析国际贸易异常情况,为中小企业参与提供服务。在国际投资,商务谈判和处理贸易纠纷。

第六章服务保证

 第四十一条 县级以上地方人民政府和有关行政管理部门应当优化行政程序,简化审批环节,提高行政效率和服务水平。

 第四十二条 县级以上地方人民政府中小企业管理部门应当收集和总结中小企业发展的产业政策,配套措施,行业动态,程序和信用信息。大小企业,并将其集中在门户网站上。其他有关行政部门应及时,及时地提供信息。

 第四十三条 县级以上地方人民政府应当推动建立中小企业信用体系,建立健全中小企业信用信息收集,共享和披露机制,提高信用等级,诚信待遇和纪律。系统。

 第四十四条 县级以上地方人民政府应当建立电子平台,为中小企业提供信息服务,引导行业协会,商会和各种市场中介组织为小型企业提供营销服务。中型企业。专业服务,如产权交易,技术支持,人才引进,劳务就业,财务指导,政策咨询和法律咨询。

第四十五条 县级以上地方人民政府和有关行政管理部门应当组建创业咨询专家组,为中小企业创业者提供创业咨询服务。

第四十六条 县级以上地方人民政府和有关行政管理部门应当根据产业发展需要,制定中小企业人才培养计划。鼓励和支持高等院校,研究所,职业学校,技术学校和各种培训中介组织,为中小企业培养各类适用人才。

 第四十七条 县级以上地方人民政府和有关行政管理部门可以委托行业协会,商会,市场中介组织和其他社会组织,通过购买服务为中小企业提供公共服务。

第四十八条 鼓励社会力量建立各种综合性或专业性服务组织,促进中介服务市场的发展。

市场中介组织为中小企业提供融资服务,创业咨询,企业诊断,信息咨询,技术支持,人才引进和培训,展览销售和法律咨询等社会服务,并按规定享受政府补助或补贴。

 第四十九条 行业协会,商会和其他中小企业组织应加强行业自律管理,为中小企业提供行业信息,宣传培训,合作交流服务,并向政府和相关行政部门反映中小企业的需求和建议。部门。中小企业的合法权益。

第五十条 县级以上地方人民政府和有关行政管理部门应当建立投诉,举报和问责制度,并公告投诉,举报和邮箱。任何在职责范围内侵犯中小企业合法权益的投诉或举报,应当及时查处;属于其他部门职责范围的投诉和举报应当及时转交有关部门处理。应记录申诉人和记者的处理情况。

第七章附则;

第五十一条 本条例自公布之日起施行。

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