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中共福建省委 正规澳门赌场平台印发

《关于完善国有金融资本管理的实施意见》

[福建日报]   2019-01-08 07:18   字号:T  |  T      废止,失效( 宣布失效)

近日,中共福建省委,正规澳门赌场平台发布了《关于完善国有金融资本管理的实施意见》,要求各地区,各部门根据实际情况认真落实。

《关于完善国有金融资本管理的实施意见》全文如下:

为实施《中共中央、国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》,改善我省国有金融资本管理,继续在国有金融资本中发挥重要作用,依法管理和管理,坚定不移地加强和扩大我省的国有金融资本,维护国有金融金融资本的主导地位,增强了国有经济的活力,控制力,影响力和抗风险能力。提出以下实施意见。

一、明确总体要求

在习近平中国特色社会主义新时代的指导下,全面贯彻党的十九大精神和全国金融工作会议,坚持服务大局,坚持统一管理,坚持明确权力和责任,坚持问题导向,坚持党的领导,改善我省。国有金融资本管理体制,国有金融资本布局整体优化,健全国家金融资本管理体制,增强国有金融机构的活力和控制力,促进国有金融资本的保值增值,更好服务实体经济,防范和控制金融风险,深化金融改革的三项基本任务,为坚持优质发展,实施赶超,努力推进新福建建设新时代提供强有力的支撑和保障。

根据国有金融资本法律法规,各级政府授权同级财政部门集中统一履行地方国有金融资本投资者的职责;各级财政部门依法行使相应权利,按照权责相称,权利和责任平等的原则承担管理责任。 。协调我省金融业发展,进一步提高国有金融资本配置效率,优化国有金融资本布局和结构,有效发挥国有金融资本在金融领域的主导作用,继续保持对国有重点金融机构的控制,大幅提升金融服务水平。实体经济的能力。以资本为纽带,以产权为依托,规范委托 - 代理关系,完善国有金融资本管理方式,促进金融治理体系和治理能力的现代化。

加强党对国有金融机构的领导,加强国有金融机构党建工作,巩固党委(党组)在公司治理中的法律地位,发挥党委(党组)的领导作用,为国有金融资本管理提供强有力的政治保障。组织保障和人才支持。

二、有效发挥国有金融资本作用

(1)明确国有金融资本管理的范围。国有金融资本是指国家及其授权投资主体直接或间接向金融机构出资的资本和权利。除国家金融资本管理外,由国家电力和信贷支持的金融机构形成的资本和权利包括在国有金融资本管理中,除非法律另有规定。在管理国有金融资本时,各级财政部门要准确把握管理边界,确保国有金融资本的监管不存在,不存在越位。

(2)优化国有金融资本配置。统筹规划我省国有金融资本布局,适应经济发展需要,合理配置和整合我省各级国有金融资本,加强国有金融协调。各级资本,提高资金配置效率。有必要减少对国有金融资本的过度占用,确保国有金融资本在金融领域保持必要的控制。对于在地区或行业具有重要影响力的国有金融机构,保持国有金融资本的控制和主导作用。对于竞争领域的其他国有金融机构,他们积极引进各类资本,国有金融资本可以绝对控制,相对控制或参与股份。继续坚持市场化原则,稳步推进国有金融机构混合所有制改革。

(3)促进国有金融机构的回归。国有金融机构应当依照法律,法规和公司章程,积极支持国家和省的重大战略实施,牢固树立实体经济利润损失的概念,回归源头,重点关注主营业务,加强和改善重点领域和薄弱环节。该服务围绕实体经济的需求,开发新产品和开发新业务。规范金融综合经营,按照法律法规进行股权投资。国有金融企业严禁凭借其财务优势控制非金融企业。发挥绩效目标的指导作用,引导国有金融机构把握发展方向,突出主业,突出专业发展,服务能力和核心竞争力。

(4)防止国有金融资本流失。加强对国有金融资本的内外部监督,明确有关部门的监督职责,严格审查股东资质和资金来源,完善监事会监督制度,加强内部过程控制。国有金融机构的母公司必须加强集团内各级子公司的资本渗透管理。加强审计评估等外部监督和公众监督,依法及规范,及时,准确地披露国有金融机构的经营状况,提高国有金融资本运作的透明度。

三、切实履行出资人职责

(1)界定国有金融资本投资者的责任。各级政府按照权责原则,权利和责任平等,权力和职责统一,代表国家履行国有金融资本投资者的职责,授权各级财政部门履行国有金融资本投资者的职责。国有资助者,金融监管机构和国有金融机构的职责应当依法明确。各级财政部门依法享有投资者的权利,如参与重大决策,选择经理,享受收入,保护投资者的权益;负责国有金融资本管理业绩,负责组织实施基本管理,经营预算,绩效考核,负责人薪酬管理。

(2)加强国有金融资本的统一管理。为省级非金融企业,非上市特许金融机构和系统重要的合并金融机构(银行,证券,保险)投资设立省级金融机构,省级财政部门负责国有金融资本投资者的角色;其他合并金融和金融机构,委托控股集团企业在过渡期内进行管理。市,县财政部门可以根据实际需要实施分级分类管理。在委托管理的情况下,应建立过渡期,同时,金融部门出资人的身份不变,管理规则不变,管理责任不变,全员管理。报告职责应保持不变。 2018年12月底前,各级财政部门要全面明确国有金融资本投资者的责任。

(3)通过资金管理加强渗透管理。各级财政部门要准确把握自己的责任和岗位,科学界定投资者的边界,逐步建立符合有关法律法规的管理权力和责任清单​​,落实层级管理责任,遵循实质原则。过度形式,以公司治理为基础。以产权监管为手段,对国有金融机构股权投资实行资本渗透管理,加强对国有金融资本投资宏观政策实施的监管,实行国有金融资本管理制度,防止内部控制。动态监测国有金融资本运作情况,加强对国有金融资产,产权转让和境外投资重大布局调整的监督。涉及重点国有金融机构注册资本分离,合并,破产,解散,增减,登记地点变更,公司章程内容重要修改,年度利润分配方案等重大事项和重大事项股权变动后,财务部门及时向同级政府报告进行研究。依法执行公司治理程序。按照市场经济理念,我们将积极发挥国有金融资本投资和经营公司的作用。加快福建金融投资公司的建立,注重创新管理方法和手段,不断完善激励约束机制,促进国有金融资本科学有效管理。

(4)实施国有金融资本基础管理。按照中央统一部署的要求,国家有财政资金基本管理制度,完善产权登记,产权评估,产权转让管理制度,做好国有金融工作。资本清算资产,资本所有权定义和统计分析。加强金融企业国有产权转让管理,规范金融企业产权交易过程,加强对国有金融资本的监督和评估,实现国有金融的全过程和全面覆盖管理。金融中心。 2018年底前,各级财政部门要完成本级国有金融资产的登记和确认,督促国有金融机构严格执行国有金融资本基础管理制度。 。

(5)建立国有金融资本统计报告制度。认真落实全国国有金融资本统计监测报告制度,充分反映国有金融资本总量,投资,布局,处置,收入情况,编制政府资产负债表,改革报告国有金融机构,资产监管和风险控制。 ,高级管理人员薪酬等情况。应全面报告国有金融资本。各级财政部门定期向国家同级政府报告国有金融资产管理情况,并将国有金融资产管理报告同级人民政府常务委员会。各级政府应当监督各级财政部门的业绩,向社会公布国有金融资本状况,接受公众监督。

四、促进国有金融机构持续健康发展

(1)完善公司治理结构。加强国有金融机构公司制改革,推进上市国有金融机构整体结构调整。促进依靠国家权力和信贷支持的金融机构稳步实施公司改革。根据不同金融机构的功能定位,逐步调整国有股比例,形成多元股权结构,规范股东行为,有效内部约束,高效灵活运作的商业机制。国家设有金融机构授权经营体系,规范股东(大)会议,董事会,监事会和管理层之间的关系。推进董事会建设,建立董事会与管理层之间的制衡机制,规范董事长,总经理(总裁,总裁)的业绩,充分发挥股东的作用,建立和完善国有金融机构,享有平等的权利和责任,协调运作,有效制衡。决策执行监督机制。

(2)加强国有金融资本管理预算管理。加强对国有资本金融机构的收支管理,规范国有金融机构的分配关系,全面,全面地反映国有金融资本的营业收入,合理确定支付的利润比例由国有金融机构,平衡股息和资本补充。结合国有金融资本布局的需要,不断优化国有金融资本管理预算支出结构,建立国有金融机构资金补充和动态调整机制,强化有效全国合理使用金融资本营业收入的机制。年度国有金融资本管理预算的最终账目由国有金融机构(或管理的集团企业)提交同级财政部门。财政部门应编制本级最终预算草案,报同级政府审查,并依法接受全国人大及其常委会。审查监督。

(3)完善绩效考核和薪酬管理。合理界定国有金融机构的职能类别,区分差异化的国有资本经营绩效评估指标,对责任进行分类,对评估进行分类,全面反映国有金融机构的资产运营水平和社会贡献。建立奖惩机制,评估结果,公司负责人的绩效和员工薪酬水平。采用差别工资分配方式,使国有金融机构领导者选择适合的方法,适应企业职能的性质,并与绩效考核挂钩。建立党委,政府和有关机构任命的国有金融机构领导人的积极激励机制,合理确定基本年薪,业绩年薪和期限激励收入。对于选择市场化的职业经理人,将实施基于市场的薪酬分配机制。探索建立国有金融机构高级管理人员问责制和薪酬恢复制度。探索国有金融企业员工持股计划的实施。

(4)加强金融机构和财务管理部门的财务和金融监管。财务部门负责制定金融机构和财务管理部门的财务预算制度,并监督其实施。进一步完善金融企业财务规则,金融监管部门金融体系,建立金融控股公司等金融管理体系和重点金融基础设施金融基础设施,对国有金融机构进行同级金融监管,规范企业金融行为,维护国有金融资本利益。完善金融风险监测评估机制,预防和化解金融风险,保护各方合法权益。

(五)监督和推动国有金融机构防范风险。严格落实国有金融机构防范风险的主要责任,督促国有金融机构完善和完善内部控制制度,严格遵守财务会计制度和金融监管要求,加强自身资金管理和偿债能力管理,并确保足够的风险吸收能力。监督和督促国有金融机构坚持审慎经营,加强风险源控制,动态调查信用风险等各种风险隐患,完善风险防范和应急机制。严格规范金融一体化经营与产融结合,严格限制和规范非金融企业按照金融业准入条件投资国有金融企业。持股资金必须使用自有资金。国有金融资本管理应与产业资本管理隔离,建立风险防范,避免相互风险转移。各级政府,财政部门和其他有关部门不得干预金融监管部门的监督。

五、加强组织保障

(1)坚持党的领导。我们必须坚持党的执政能力,严格管理党,维护党对国有金融机构的领导,发挥党委(党组)的领导作用。要坚持党的建设和国有金融机构改革的同步规划,党组织和工作机构的同步建设,党委(党组)和党员的同步筹备,同步发展党的建设工作。国有金融机构党委(党组)提出了方向,大局和保护,重点是政治方向,领导班子,基本制度,重大决策和党的建设。联合加强党的领导,完善公司治理,把党建工作的总体要求纳入国有金融机构的章程,明确国有金融机构党委(党组)在公司治理中的法律地位结构,规范党委(党组)参与重大决策的内容。而程序规则,党委(党组)会议研究讨论作为董事会前期程序的重大问题。合理确定党委(党组)领导班子和董事会,监事会,以及管理层进入和跨越职位的比例。切实落实党的“两个责任”,严格压制国有金融机构党委(党组)的主要责任,监督纪检监察机构的责任,强化职业道德约束机制全国金融机构领导,加强党性教育和法治教育。并警示教育,引导国有金融机构领导加强理想信念,正确履行职责,诚实守信,勤奋敬业。依法允许财务管理部门的工作人员到金融机构行事,国有金融机构的工作人员将与原有工作单位的工作分开,完善国有财务管理部门和国有金融机构人员配置制度。加强纪检监察,检查检查和日常监督,继续推进党风廉政建设和反腐败工作。

(2)加强团队建设。坚持干部党的管理方针,坚持干部标准,建设一支高素质的领导班子。按照党的忠诚,勇于创新,善治,繁荣,诚信的要求,选择国有金融机构的高层领导,认真落实“一岗两责”。依法选举党委(党组)领导和董事会,管理团队依法有效结合人权,增加市场选择和就业,推行职业经理人制度。完善领导班子的考核体系。培养具有能力和政治诚信的优秀管理人才,制定财务高端人才计划。

(3)增强工作的协同作用。各级财政部门要加强与中国人民银行和金融监管部门的沟通协调和信息共享,共同努力。各级财政部门制定和完善国有金融资本管理制度,涉及其他有相关监管职责的财务管理部门时,应积极征求有关部门的意见。其他财务管理部门在制定相关监管政策时,应及时通知财务部门相关信息。

(4)严格的问责制。建立国家金融机构重大决策失误,渎职,失职的机制,查处侵占,贪污,传播,浪费国有金融资本的行为。建立国家金融资本管理的监督和问责机制,加强对风险形成中未发现的不当行为的纪律处分,以及不及时提示和处置风险的不当行为。对违反法律,法规的重大违法行为不予追究,隐瞒或者查处,并严格查处有关部门和有关人员的责任的,追究刑事责任。

各级党委和政府要以高度的政治责任感和历史使命感统一思想,切实履行领导责任,完善国有金融资本管理,加强全面协调,明确分工。责任,完善目标和任务,加强监督和实施,确保国有金融资本管理得到有效加强。

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