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福建省林业有害生物防治条例

(2018年11月23日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)

[福建日报]   2018-12-05 07:42   字号:T  |  T      废止,失效( 宣布失效)

福建省人民代表大会常务委员会公告

  〔十三届〕第十三号

《福建省林业有害生物防治条例》于2018年11月23日经福建省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准通知。现予以公布。本规则自2019年1月1日起施行。

福建省人大常委会

2018年11月23日

目 录

第1章概述

第二章预防

第三章检疫

第四章治疗

第五章保证

第六章法律责任

第七章附则;

第一章 总 则

第一条为了有效控制林业有害生物,保护森林资源,维护生态安全,促进生态文明建设,本条例是根据《中华人民共和国森林法》和国务院《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》等法律,行政法规制定的。 ],结合省的实际情况。

第二条本条例适用于本省行政区域内林业有害生物的防治,检疫,处理和监督。

第三条森林有害生物的防治应遵循政府主导,社会参与,预防,科学预防和综合管理的原则。

第四条县级以上地方人民政府应加强对森林病虫害防治工作的领导,纳入国民经济和社会发展规划,加强监督检查,建立健全工作协调机制,协调预防和控制森林有害生物的主要问题。问题是建立主要森林病虫害防治目标责任制,建立健全政府评估指标体系。

乡(镇)人民政府和街道办事处应当按照有关要求做好森林病虫害防治工作;村(居)委会应配合林业有害生物防治工作。

第五条县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域内林业有害生物的防治及林业有害生物防治检疫机构(以下简称林业防治检疫)机构)负责林业病虫害防治的具体任务; (镇)林业工作站负责本行政区域内林业有害生物的调查和监测,指导和监督防治,协助林业植物检疫。

县级以上地方人民政府,工业和信息技术,金融,农业,农村,交通,住房,城乡建设部门和口岸动植物检疫机关的发展和改革,应当开展森林病虫害工作。按照各自的职责控制。

第六条林业生产经营者应当对所有或管理的林业植物及其产品实施病虫害防治工作,落实“谁操作,谁控制”的责任制。

第七条县级以上地方人民政府及其林业主管部门应采取多种形式宣传森林病虫害防治知识,提高公众防治森林病虫害的意识和能力。

第八条鼓励和支持科研,教学和生产单位开展森林病虫害防治科学研究,引进,推广和应用先进技术。

第二章 预 防

第九条县级以上地方人民政府林业主管部门应当定期组织森林病虫害综合调查,对松材线虫等主要林业有害生物进行专项调查,并报告人口普查或调查结果。对同级人民政府和前一级人民政府。人民政府林业主管部门应当备案;对新发现的林业检疫性有害生物,应及时查明情况,立即报同级人民政府,并报省人民政府林业主管部门。

调查国有森林和森林林业有害生物的发生情况,由管理和保护单位组织;集体和个体林业,林业林业有害生物调查,县级林业主管部门或乡(镇)林业工作站组织。

第十条县级以上地方人民政府林业主管部门应当建立完善的监测网络,并配备专职(兼职)工作测试人员组织森林病虫害监测。

第十一条县级以上地方人民政府林业主管部门应当会同有关部门根据森林资源分布,森林病虫害调查和调查,制定林业病虫害防治计划和年度实施计划,并报告给同级人民政府批准。实现。

第十二条县级以上地方人民政府林业主管部门应当建立健全林业有害生物预警预报系统,及时向社会公布行政区域预警预报信息。方式;未经县级以上地方人民政府林业主管部门批准,任何单位和个人不得以任何形式向社会发布预警信息。

气象主管部门应当按照林业主管部门的要求,提供林业有害生物预警预报所需的气象服务信息;广播,电视,报纸,互联网等媒体应当发布林业有害生物预警和预授权免费发布的信息。

第十三条县级以上地方人民政府应当加强重大森林病虫害和突发性森林病虫害应急体系建设,完善应急机制,落实目标责任制,组织监督有关部门采取有效措施。及时控制。流行(灾难)情况。

县级以上地方人民政府林业主管部门应当制定重大林业病虫害防治规划和突发性森林病虫害应急预案,并报同级人民政府批准。

县级以上地方人民政府林业主管部门应当建立健全林业病虫害防治应急物资储备制度,组织应急演练。

第十四条县级以上地方人民政府,农业,农村,住房和城乡建设,交通等有关部门和口岸动植物检疫机关发现可能危害或可能危害林业植物的害虫,应当及时通知同级人民政府林业监督员。部门。

第十五条林业生产经营者发现林业植物生长异常的,应当及时向当地人民政府林业主管部门报告。林业主管部门接到报告后,应当及时派人调查核实。

其他单位或个人发现林业植物生长异常,并向有关部门报告。如果确认是重大林业有害生物灾害,县级以上地方人民政府林业主管部门应当给予记者奖励。

第十六条林业生产经营应进行植树造林,适应树木适宜,采用优良苗木,采用混种方式,合理配置树种,避免大面积人工纯林,其造林设计方案应包括林业防虫措施。 。

禁止使用带有林业害虫的幼苗,幼苗等繁殖材料进行育苗或植树造林。对于中青年森林,应及时进行管理,控制林业有害生物。

第十七条世界遗产,国家公园,自然保护区,风景区,森林公园,地质公园,湿地公园,饮用水源保护区等需要特殊保护的区​​域和其他需要重大防治的区域,县级以上当地人民政府划定林业有害生物防治重点领域,督促有关管理和关爱单位制定防治计划,实施重点防治;必要时,可在关键预防区域的出入口设置检疫检疫站,进行检疫检查。

林业有害生物防治领域的管理和保护单位应当建立管理和保护制度,采取预防措施,防止外来森林害虫的入侵。

禁止将松树植物或其他林业植物及其携带林业检疫性有害生物的产品转移到重点防治区,防止松材线虫等林业检疫性有害生物入侵或造成森林病虫害。

第三章 检 疫

第十八条省人民政府林业主管部门应根据森林病虫害的发生和危害,制定并公布省内林业检疫性有害生物的补充清单。

林业防卫检疫机构应当按照国家颁布的林业检疫性有害生物清单,省级林业检疫性有害生物补充清单和国家有关规定实施检疫。

第十九条口岸动植物检疫机关应当按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的有关规定,对进口林业植物及其产品实行严格入境检疫,防止检疫性有害生物入侵;加强县级人民政府林业主管部门的工作。调查和监测入境林业植物及其产品周围的森林和森林,及时发现检疫性有害生物,与港口动植物检疫机构建立沟通机制,建立信息交流平台和检疫性有害生物数据库,共同开展防治检疫性有害生物的良好工作入侵。

第二十条在运输前或运输过程中,应在县级林业防疫检疫机构检疫林木种子,苗木等生殖材料。

第二十一条如果将检疫清单中列出的林业植物及其产品运出县级行政区域,或者转移林木种子,苗木和其他生殖材料,转让单位或者个人应当提供城市或者县级林业到当地。检疫检疫机构应当办理检疫和处理《植物检疫证书》。

林业防卫检疫机构对可能受林业检疫性有害生物污染的包装材料,车辆,场所,仓库进行检疫。

第二十二条林业防护检疫机构及其产品,如果有资格在出发地口岸动植物检疫机关检疫,并在行政区域内运输,则不予检疫。该省。

单位或者个人转让林业工厂及其从国外进口的产品进行检疫的,由口岸动植物检疫机关出具的检疫文件不予检疫。

从国外进口有检疫的林业植物及其产品的单位和个人,应当移送到县级行政区域。如果存储时间在一个月内,则原始隔离证书可能会发送到《植物检疫证书》,并且不会执行隔离。如果贮存时间超过一个月或不超过一个月,但疫情严重且可能被感染,则应按照本条例的规定进行检疫。

第二十三条单位或者个人从国外引进林木种子,苗木等生殖材料的,应当向省林业防疫检疫机构申请检疫审批手续。

森林种子,苗木等繁殖材料的引进,应当按照国家有关规定单独进行;隔离试验期满,经过检疫检验的试验可以分散。

第二十四条如果单位或者个人转让或者进口应该被隔离的林业植物及其产品,应当自进口或者进口物品到达之日起五个工作日内,《植物检疫证书》或者口岸动植物检疫办公室。有关检疫文件应当移交县级林业防卫检疫机构检验,县级林业防疫检疫机构可以在必要时进行复查。

第二十五条原产地的检疫,运输,检疫或复验应按照有关技术法规执行。如果有资格进行检疫,运输和检疫,则应发送至《产地检疫合格证》或《植物检疫证书》。

对于森林种子,幼苗和其他繁殖材料的运输,您可以使用有效《产地检疫合格证》交换《植物检疫证书》。

第二十六条如果林业防护检疫机构在检疫过程中发现检疫检疫要求中提出的林业有害生物,应当发出《检疫处理通知单》,被检查单位或者个人应当在指定地点进行去污处理。检查单位或个人承担。

检疫处理后检疫合格的,林业防卫检疫机构应当发给《植物检疫证书》或《产地检疫合格证》;如果不能处理,应责令停止运输,改变使用,控制使用或当场销毁。

第二十七条调度单位或个人应按同一运输车辆的要求申请同一车辆[1x9A8B]。《植物检疫证书》应与货件一起发货。

处理林业植物及其产品的运输和邮寄的单位或者个人应当提供《植物检疫证书》。承担运输或邮政服务的单位和个人,如果没有《植物检疫证书》或货物证明,不得接受运输或邮政服务。

第二十八条电力,广播电视,电信,高速公路,铁路,采矿,水利等建筑单位购买含松材料的物品,应当要求供应商依法提供《植物检疫证书》,并建立和使用木质包装材料。管理分类帐。

电力,广播电视,电信,公路,铁路,矿山,水利等工程建设单位,轴承,包装,床上用品,支撑,松木材料使用的加固设施,应事先通知施工时间和地点县级林业防治检疫机构。施工结束后,施工单位应及时回收或销毁用过的松材,不得随意处理。

林业防卫检疫机构应当对施工单位松材料的回收和破坏进行监督检查和技术指导。

第二十九条省人民政府林业主管部门应当推动建立林业植物及其产品检疫可追溯信息系统,实施检疫标签管理,逐步实现对生产,运输,销售全过程的监督。和使用林业植物及其产品。

第三十条林业防卫检疫机构依法行使职权时,可以采取下列措施。任何单位和个人应当合作,不得妨碍:

(1)检查《植物检疫证书》;

(二)进入车站,机场,港口,仓库,运输车辆,林业及其产品的生产,经营,仓储等场所,依法进行现场检疫,复检和疫情监测;/p>

(三)责令和监督有关单位或者个人进行消毒处理,去污处理,隔离试验,封锁,镇压等措施;

(四)咨询,提取,复制或者记录与检疫工作有关的信息并收集证据;

(五)法律,法规规定的其他措施。

第四章 除 治

第三十一条林业有害生物发生危害时,林业生产经营者应及时将其清除。

县级以上地方人民政府林业主管部门应当做好技术指导和服务,并对治理情况进行监督检查。

如果林业生产经营者未及时进行处理,县级以上地方人民政府林业主管部门应当发布疾病消除期限通知书,责令其为在一个时间限制内删除。如果政府未在规定期限内取消治疗,由县级以上地方人民政府林业主管部门组织替代,治疗费用由林业生产承担。和操作员。

第三十二条发生林业检疫性有害生物危害时,林业生产者和经营者应当在当地人民政府的支持下负责清除病虫害。

城市内的世界遗产,国家公园,自然保护区,风景名胜区,国有林场,森林公园,地质公园,湿地公园,道路绿化,森林病虫害和森林害虫及其管理和保护单位均在当地。人民政府负责在人民的指导下解散政府。

第三十三条当发生重大森林病虫害时,实施当地人民政府责任制,由当地人民政府负责组织治疗。

第三十四条林业有害生物事件发生时,当地林业主管部门应当立即向县级人民政府报告,并报省人民政府林业主管部门。接到报告的县级以上地方人民政府应当按照有关规定及时启动应急预案,设立临时指挥机构,制定应急处理措施,协调解决重大问题;组织专业的退役队伍,按照技术规定及时将其拆除,并切断传播途径。防止灾难蔓延。

县级以上地方人民政府林业主管部门和其他有关部门应当按照计划的要求开展紧急救灾和救灾工作。林业生产经营者应当服从当地人民政府的统一指挥,村(居)委会及其他单位和个人应当在应急响应工作中按照有关要求协助。

第三十五条生态公益林林业有害生物由县级以上地方人民政府统治,林业部门组织实施。

第三十六条发生森林病虫害时,省人民政府应当按照有关规定划定感染区或保护区。

疫区所在县级以上地方人民政府及有关部门应当采取措施,阻止和消除林业检疫性有害生物的使用。

当地林业防卫检疫机构应当加强对木材流通场地,苗木配送中心,车站,港口和市场的检疫检查。

经省级人民政府批准,可在重大疫情发生地区,邻近地区和重点生态位置建立临时林业植物检疫站,以满足预防需要。

第三十七条如果需要采伐林业有害生物,县级以上地方人民政府林业主管部门应当优先采伐指标,简化采伐和审批程序。

如果因突发重大林业有害生物等紧急情况需要采伐树木,县级以上地方人民政府的地方主管部门可以先收获,然后按照相关手续办理相关手续。法规;在情况结束后30天内,将森林采伐情况报告县级以上地方人民政府林业主管部门备案。

对于林区有害生物疫情发生的邻近地区,县级人民政府林业主管部门应当组织林业生产经营者依法取得森林采伐许可证,消灭寄主树种,调整树种。结构体。

第三十八条进行流行木材采伐的单位或个人应按照相关技术标准运作,并管理伐木山和受感染的木场,以确保受感染的树木不会丢失。

任何单位和个人不得捡拾,挖掘,收获,出售,获取,储存,加工,加工和使用受感染的木材及其残留物。

松材线虫病流行木应在解毒处理附近进行处理。如果有必要使用,应按照安全使用受感染木材的有关规定进行。

第三十九条在紧急林业有害生物事件得到有效控制后,当地县级人民政府应组织专家进行灾害调查和损失评估,采取必要措施,防止重复灾害或二次灾害。

第五章 保 障

第四十条县级以上地方人民政府应当按照政府投资和多渠道融资的原则,增加森林病虫害防治资金。

县级以上地方人民政府应当将林业有害生物调查,监测预报,植物检疫,防疫,防治基础设施建设等资金纳入预算;为了消除林业有害生物或流行病,有必要增加财政支持力度。

县级以上地方人民政府及其有关部门应当从森林植被恢复费中安排一定比例的资金用于防治森林病虫害。

林业生产经营者应当投入资金或劳务,进行林业病虫害防治。

第四十一条县级以上地方人民政府应当建立健全综合森林保险制度,鼓励和支持林业生产者和经营者参加森林综合保险。

第四十二条县级以上地方人民政府林业主管部门应当加强防治设施,林业有害生物设备,监测,预警,检疫,检疫等建设。

任何单位和个人不得擅自移动,占用,拆除或者破坏森林病虫害防治设施和设备;施工需要搬迁的,由县级人民政府林业主管部门批准,施工单位由建设单位承担。

第四十三条上一级人民政府及其林业主管部门应协调行政区域内林业有害生物的联合防治,督促联合防治工作。

当行政区域内发生森林病虫害或大规模灾害时,邻区人民政府及其林业主管部门应加强协调配合,建立森林病虫害联合防控机制,加强疫情监测,信息通知和定期咨询系统。联合预防和控制。

第四十四条森林害虫的防治应采用无公害防治技术,优选使用生物和生物生物制剂或高效,低毒,低残留的农药产品,科学合理地使用。促进航空运行控制,地面远程应用和信息控制等先进技术的使用,以加强对森林害虫的控制。针对林业病虫害频繁发生地区,实施林业措施与生物,化学,物理控制相结合的综合治理措施。

从事林业病虫害防治作业的人员应当按照有关规定享受相应的处理,其单位应当提供必要的安全防护措施。

第四十五条鼓励和支持行业协会,企业,事业单位和其他社会组织参与森林病虫害调查和监测,灾害识别,风险评估,防疫和监督等活动。

县级以上地方人民政府及林业主管部门应当在防治技术和设备方面加大对林业有害生物防治组织的支持力度。逐步推动政府从具有专业技术条件的林业害虫生物防治组织购买服务。符合条件的社会防范组织和林业病虫害防治药品生产经营企业可以按照有关规定享受相关的财税,税收等优惠政策。

县级以上地方人民政府林业主管部门和其他有关部门应当加强对林业有害生物防治组织的指导和监督,做好社会信息预防机构的信用管理工作。及其员工在收集,披露和处罚信用信息方面。工作。

第六章 法律责任

第四十六条违反本条例第十二条第一款的规定,如果林业有害生物预警信息未经授权向公众发布,县级以上地方人民政府林业主管部门应责令改正,发出警告,并支付2000多元。罚款不超过1万元;情节严重的,处以1万元以上5万元以下的罚款。

第四十七条违反本条例第十七条第三款的规定,如果松林或其他林业植物及其携带林业检疫性有害生物的产品转移到重点防治区域,林业防治检疫机构或者县级应当对林业植物及其产品进行没收,销毁,或者责令限期处理,并予以使用,并处以5000元以上2万元以下的罚款。罚款;情节严重的,处以二万元以上十万元以下的罚款。

第四十八条违反本条例第二十三条第一款的规定,如果不适用检疫审批程序,并从国外引进林木种苗,其他生殖材料,林业防护检疫机构或者县级以上的,责令改正,并处五千元以下罚款,不超过二万元。

违反本条例第二十三条第二款规定的,未按照国家有关规定进行分离试验的,由县级以上林业防疫检疫机构责令对其进行更正,并处以不低于2万元但不超过10万元的罚款。

违反本条例第二十三条规定,造成外来林业有害生物入侵的,处十万元以上三十万元以下罚款。

第四十九条违反本条例第二十四条,第二十七条第二项,第二十八条第一款的规定,有下列情形之一的,由县级以上林业防疫检疫机构责令进行更正。罚款1000多元但不超过5000元:

(一)未将《植物检疫证书》或者口岸动植物检疫机关出具的检疫文件提交县级林业防疫检疫机构检验的;

(2)如果没有《植物检疫证书》或商品证书不匹配,请接受运输和邮寄业务;

(3)木质包装材料的管理和转让尚未确定。

第五十条违反本条例第二十八条第二款的规定,如果施工单位未及时收回或者销毁用过的松材,县级以上林业防疫检疫机构应当责令其在规定期限内进行更正,未在规定期限内更正的,应当处以1万元。情节严重的,处以5万元以上20万元以下的罚款。

第五十一条违反本条例第三十八条第一款的规定,如果进行流行木材采伐的单位和个人造成受感染木材的损失,县级以上林业主管部门应当施行罚款不低于5000元但不超过2万元。

任何人违反本条例第三十八条第二款的规定,捡拾,挖掘,收获,销售,获取,储存,加工,加工和使用受感染木材及其残留物的,应当受到林业主管部门的影响。或县级以上。其余的被没收并销毁。其中,任意捡拾,挖掘,收获被感染木材及其残渣的,处以1000元以上5000元以下罚款;以及受感染木材及其残留物的销售,获取,储存,加工,加工和使用应擅自进行。情节严重的,处以1万元以上5万元以下的罚款,并处5万元以上20万元以下的罚款。

第五十二条违反本条例第四十二条第二款的规定,如果森林病虫害防治设施和设备未经许可移动,占用,拆除或者损坏,当地人民政府林业主管部门或者以上县级责令限期改正,恢复原状;截止日期后未能更正的,将被处以1000元至5000元的罚款。

第五十三条县级以上地方人民政府林业主管部门及其检疫检疫机构和其他有关单位的工作人员违反本条例规定的,其中一项行为由本单位承担。或者上级主管机关依法予以处罚;依法刑事诉讼:

(一)未依法履行林业有害生物防治责任,造成严重后果的;

(二)未及时报告新发现的林业检疫性有害生物;

(3)发布预警,漏报,虚假举报,虚假举报或违反规定,向社会发布林业有害生物预警信息和预报信息;

(4)未按规定或发布规定进行检疫《植物检疫证书》《产地检疫合格证》;

(五)其他滥用职权,疏忽职守,渎职行为的行为。

第五十四条违反本条例的规定,如果法律法规有规定,并予以规定;对他人造成损失的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十五条本条例所称林业植物及其产品包括:森林种子,幼苗和其他繁殖材料,树木,灌木,竹子植物,沙漠植物,林下植物,花卉和其他林业植物,木材(竹子)及其产品,草药,水果,盆景等林产品。

本条例中提到的林业生产者包括林业植物及其产品的生产者,经营者和加工者。

本条例中使用的“林业有害生物”一词是指对林业植物及其产品,森林生态系统等构成危害或威胁的动植物和病原微生物。

本条例所称森林检疫性有害生物,是指应由国务院林业主管部门或省人民政府林业主管部门检疫的林业有害生物。

本条例所称的主要林业有害生物是指国家根据风险分析结果确定的主要林业检疫和主要的新型外来入侵害虫,如松材线虫和美国白蛾等。

本条例中提到的“林业有害生物”一词是指具有暴发性,危险性或大面积危害的林业有害生物。

本条例中使用的“森林病虫害防治”一词包括预防和控制森林病虫害。它指的是应用林业,物理,化学和生物措施来控制森林害虫。

本条例中提到的病木是指林木植物及其产品,它们感染了松材线虫等森林害虫。

第五十六条本条例自2019年1月1日起施行。

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